Financiamiento equitativo en la educación primaria y secundaria

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Las transferencias a los gobiernos subnacionales con un enfoque en la equidad son menos frecuentes que otros enfoques, ya que no todos los países asignan fondos educativos a través de estos canales. Solo alrededor de la mitad de los que lo hacen incorporan disposiciones específicas de equidad.
El uso de transferencias directas a las escuelas se está convirtiendo rápidamente en el método más popular para promover la equidad. A nivel mundial, el 76 % de los países redistribuyen recursos para ayudar a las escuelas desfavorecidas, siendo estas prácticas más comunes en los países de ingresos altos (91 %) en comparación con los países de ingresos bajos (52 %).
Aunque la educación primaria y secundaria se ofrece gratuitamente en la mayoría de los países, muchos gobiernos también otorgan becas, subsidios o ayudas para reducir los costos para los estudiantes y sus familias. En total, el 62 % de los ministerios de educación brindan este tipo de apoyo, que varía desde el 38 % en Oceanía y el 44 % en África Subsahariana hasta el 82 % en Europa y América del Norte. Según el nivel de ingresos, el 44 % de los países de bajos ingresos y el 76 % de los países de altos ingresos ofrecen estas formas de asistencia, lo que refleja diferencias en la disponibilidad de recursos y los contextos fiscales.
Los programas de protección social vinculados a la asistencia escolar (transferencias monetarias condicionadas) contribuyen a mantener a los estudiantes matriculados. En todo el mundo, el 73 % de los países tienen políticas de apoyo a los estudiantes y sus familias, con una cobertura que varía del 36 % en los países de bajos ingresos al 87 % en las regiones de altos ingresos. Estos programas se centran principalmente en la pobreza y las desigualdades geográficas.
Los programas de alimentación escolar siguen siendo el mecanismo más extendido, llegando al 84 % de los países y mostrando un crecimiento significativo desde el año 2000.
Se ha desarrollado un índice para evaluar en qué medida la financiación de la educación y la protección social refleja la equidad. Evalúa las variaciones en la intención de las políticas y refleja diferencias en el diseño, los esfuerzos de financiamiento y la cobertura. Según esta medida: el 20 % de los países muestran un compromiso “latente” con la equidad (puntaje ≤6), caracterizado por acciones mínimas o poco organizadas; el 33 % presentan un enfoque “emergente” (puntaje 7–12), implementando múltiples estrategias de equidad pero sin ejecución consistente; el 39 % muestran una orientación “establecida” (puntaje 13–18), combinando financiación significativa con sistemas de apoyo adicionales; y el 8 % alcanzan un enfoque “avanzado”, lo que indica esfuerzos totalmente cohesivos y sistemáticos de equidad en los distintos departamentos gubernamentales.

Explore las políticas de su país utilizando el menú a la derecha.

Los países siguen distintas vías, de formas e intensidades diversas, para mitigar el impacto en la educación de factores como la pobreza, el género, la etnia, la discapacidad o la lejanía geográfica. Como parte de su edición 2020 sobre inclusión y de la edición 2026 sobre acceso y equidad, el Informe GEM recopiló información sobre hasta qué punto las políticas de financiamiento educativo y social están diseñadas para abordar las desventajas en la educación primaria y secundaria. Los perfiles se elaboraron principalmente mediante revisión documental por parte del equipo del Informe GEM, complementada con investigaciones encargadas para añadir ejemplos subnacionales en algunos países con estructuras institucionales complejas. Para todos los perfiles en el sitio web, durante su redacción, los países son invitados a través de su delegación ante la UNESCO a revisar y actualizar la información. Cuando este paso se completa, se indica en la página correspondiente del perfil del país con un símbolo de verificación azul.

Países disponibles (educación básica) : Afganistán, Albania, Alemania, Andorra, Angola, Anguila, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Armenia, Aruba, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bahamas, Baréin, Bangladesh, Barbados, Bélgica, Belice, Benín, Bermudas, Bielorrusia, Bolivia, E. P., Bosnia y Herzegovina, Botsuana, Brasil, Brunéi Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Bután, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Chile, China, Chipre, Colombia, Comoras, Congo, República del, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croacia, Cuba, Curazao, Dinamarca, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Eritrea, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos de América, Estonia, Esuatini, Etiopía, Filipinas, Finlandia, Fiyi, Francia, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Grecia, Guatemala, Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bisáu, Guyana, Haití, Honduras, Hong Kong (China), Hungría, India, Indonesia, Irak, Irán, República Islámica del, Irlanda, Islandia, Islas Caimán, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Israel, Italia, Jamaica, Japón, Jordania, Kazajistán, Kenia, Kiribati, Kirguistán, Kuwait, Laos (PDR Lao), Lesoto, Letonia, Líbano, Liberia, Liechtenstein, Libia, Lituania, Luxemburgo, Macao (China), Macedonia del Norte, Madagascar, Malasia, Malaui, Maldivas, Malí, Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, México, Micronesia, E. F., Moldova, República de, Mónaco, Mongolia, Montenegro, Montserrat, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nauru, Nepal, Nicaragua, Níger, Nigeria, Niue, Noruega, Nueva Zelanda, Omán, Países Bajos, Pakistán, Palaos, Palestina, Estado de, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido (Inglaterra, Irlanda del Norte, Escocia y Gales), República Centroafricana, República Checa, República de Corea, República Democrática del Congo, República Dominicana, República Popular Democrática de Corea, República Unida de Tanzania, Ruanda, Rumanía, Rusia (Federación de Rusia), Saint Kitts y Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent y las Granadinas, Samoa, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Sint Maarten, Siria (República Árabe Siria), Somalia, Sri Lanka, Sudáfrica, Sudán, Sudán del Sur, Suecia, Suiza, Surinam, Tailandia, Tayikistán, Timor-Leste, Tokelau, Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Türkiye, Turkmenistán, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistán, Vanuatu, Venezuela, R. B., Viet Nam, Yemen, Zambia y Zimbabue.

CONTENIDO: FINANCIAMIENTO EQUITATIVO EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA

Los perfiles sobre financiamiento equitativo en la educación primaria y secundaria tienen como objetivo describir los esfuerzos de los países para mejorar la equidad y garantizar el acceso de todos a una educación de calidad, examinando cuatro categorías de políticas de financiamiento:

Recursos educativos para gobiernos subnacionales
Esta sección describe los mecanismos de asignación de recursos desde el gobierno central hacia los niveles inferiores, basados en la población en edad escolar y un programa de coste unitario por estudiante. Estas fórmulas per cápita y líneas presupuestarias pueden considerar factores como la pobreza y la ubicación.

Recursos educativos para escuelas
Incluye políticas o programas que compensan a las escuelas ubicadas en áreas desfavorecidas y/o que tienen estudiantes desfavorecidos. Suelen ser subvenciones globales, además de las subvenciones por estudiante, y pueden aplicarse a nivel nacional o regional.

Recursos educativos para estudiantes y familias
Se refiere a políticas y programas de los ministerios de educación que benefician directamente a los estudiantes desfavorecidos y a sus hogares como beneficiarios finales definidos. Pueden adoptar la forma de transferencias monetarias, exenciones de pago o ayudas en especie.

Políticas y programas sociales para proporcionar recursos a estudiantes y familias
Se trata de políticas y programas de otros ministerios que benefician directamente a los estudiantes desfavorecidos y a sus hogares. Suelen ser programas de protección social, como transferencias monetarias condicionadas o subsidios infantiles con componente educativo, que buscan abordar la pobreza, a veces con una dimensión de género.

Programas de alimentación escolar
Esta sección ofrece un panorama de las iniciativas nacionales destinadas a apoyar un acceso equitativo a la educación mediante la nutrición.

Recursos relacionados

La plataforma Profiles Enhancing Education Reviews (PEER) se ha trasladado a un nuevo sitio web, https://www.unesco.org/gem-report/peer, donde ahora ofrece análisis actualizados basados en indicadores y un seguimiento continuo. El sitio actual, https://education-profiles.org/, permanece disponible como referencia, pero será archivado progresivamente; sus perfiles, vinculados a informes GEM anteriores, ya no se actualizan.