Tecnología
2. Leyes, políticas, planes y reglamentos sobre tecnología en la educación
2.1. Marco legislativo y político para la tecnología en la educación
2.3. Competencias tecnológicas de estudiantes y docentes
2.4. Ciberseguridad y protección
3.1. Instituciones responsables de la tecnología en la educación y mecanismos de coordinación
3.2. Funciones de los centros educativos
1. Terminología
La Agenda Digital Educativa define el aprendizaje digital como el «proceso en el que se aprende mediante facilitadores y con la ayuda de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital (TICCAD) al respecto de los contenidos alojados en plataformas digitales en línea. Dichas plataformas son parte del actual ecosistema interactivo de aprendizaje generado desde una innovadora pedagogía de lo digital, la cual da paso a un nuevo valor de la educación en todos los niveles y modalidades escolares».
La educación digital se define como «tipo de educación, también denominada virtual o en línea, engloba a todas aquellas propuestas formativas ofrecidas en los diversos niveles y modalidades escolares, presenciales y a distancia, donde se integra la mediación pedagógica de las TICCAD con su uso, a través de estrategias didácticas innovadoras».
Los saberes digitales «conocimientos que, desde la esfera del pensamiento crítico de la comunicación digital y de la cultura digital maker (hacer- lo uno mismo), permiten un uso permanente y vivencial de las TICCAD con la apropiación y participación activa o interactiva de sus usuarios (en tanto que ciudadanos con derechos y obligaciones digitales)».
La educación a distancia se define como «una modalidad escolar cuyos usuarios no se encuentran en un mismo espacio físico para lograr determinados aprendizajes mediante el uso educativo de la comunicación e información. Desde una perspectiva comunicacional, esta modalidad se define como un conjunto de servicios, actividades, contenidos, recursos, herramientas y procesos ligados a las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital (TICCAD), en el cual, mediante un diálogo didáctico simulado entre quienes enseñan y quienes aprenden, se establece una interacción didáctica con intencionalidad educativa, en la cual el estudiante aprende de forma independiente».
2. Leyes, políticas, planes y reglamentos sobre tecnología en la educación
2.1. Marco legislativo y político para la tecnología en la educación
Constitución y leyes: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos incluye en el artículo tercero «los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y una orientación integral, por lo que se incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza de las matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras, la educación física, el deporte, las artes, en especial la música, la promoción de estilos de vida saludables, la educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente, entre otras». Adicionalmente establece que «toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica. El Estado apoyará la investigación e innovación científica, humanística y tecnológica, y garantizará el acceso abierto a la información que derive de ella, para lo cual deberá proveer recursos y estímulos suficientes, conforme a las bases de coordinación, vinculación y participación que establezcan las leyes en la materia; además alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura».
La Ley General de Educación (2019) incluye el artículo 53 «las autoridades educativas, en el ámbito de sus competencias, impulsarán en todas las regiones del país, el desarrollo de la investigación, la ciencia, las humanidades, la tecnología y la innovación, de conformidad con lo siguiente: (I) Promoción del diseño y aplicación de métodos y programas para la enseñanza, el aprendizaje y el fomento de la ciencia, las humanidades, la tecnología e innovación en todos los niveles de la educación; (III) Creación de programas de difusión para impulsar la participación y el interés de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el fomento de las ciencias, las humanidades, la tecnología y la innovación, y (IV) Impulso de políticas y programas para fortalecer la participación de las instituciones públicas de educación superior en las acciones que desarrollen la ciencia, las humanidades, la tecnología y la innovación, y aseguren su vinculación creciente con la solución de los problemas y necesidades nacionales, regionales y locales». Adicionalmente, los artículos 84,85 y 86 establecen que «la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, utilizará el avance de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, con la finalidad de fortalecer los modelos pedagógicos de enseñanza aprendizaje, la innovación educativa, el desarrollo de habilidades y saberes digitales de los educandos, además del establecimiento de programas de educación a distancia y semi presencial para cerrar la brecha digital y las desigualdades en la población. Las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital serán utilizadas como un complemento de los demás materiales educativos, incluidos los libros de texto gratuitos».
La Ley de Ciencia y Tecnología del 2002 (reformada en el 2020) menciona qué el Gobierno Federal promoverá el diseño y aplicación de métodos y programas para la enseñanza y fomento de la ciencia y la tecnología en todos los niveles de la educación, en particular para la educación básica.
Políticas, planes y estrategias: A nivel nacional México ha promulgado diversas políticas, planes y estrategias para la incorporación de las tecnologías de la información y comunicación en el sistema nacional de educación básica desde inicios del siglo XXI. En el 2019 la nueva política educativa nacional Nueva Escuela Mexicana (NEM), ratificada como resultado del Acuerdo Educativo Nacional, menciona que quienes son formados en la Nueva Escuela Mexicana, «poseen capacidad que favorecen el aprendizaje permanente, la incorporación de métodos colaborativos e innovadores, avances tecnológicos e investigación científica y usan la libertad creativa para innovar y transformar la realidad. Adicionalmente tienen las capacidades para lograr el conocimiento necesario en métodos y avances tecnológicos para lograr el aprendizaje permanente».
La Ley General de Educación (2019) en el artículo 85 establece la creación de la Agenda Digital Educativa (ADA), un instrumento integrador y planificador en las que se incluyen todas aquellas políticas relacionadas al uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digitales (TICCAD) en el Sistema Educativo Nacional.
El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone trabajar en la reducción de la brecha de las habilidades digitales. Asimismo, propone «impulsar la inclusión digital y el desarrollo de habilidades digitales para que la población pueda integrarse a la cuarta revolución industrial, e incorporar las ventajas de la economía digital a su cotidianeidad y así incrementar la competitividad del país. Adicionalmente propone impulsar el desarrollo de habilidades y capacidades digitales en comunidades, pueblos y ciudades, favoreciendo que personas e instituciones, logren un aprovechamiento eficiente de las tecnologías, el comercio electrónico y otras herramientas digitales, incorporándose a la cuarta revolución industrial».
El Programa Sectorial de Educación Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone revisar los planes y programas de estudio para adecuarlos a las necesidades y desafíos actuales incluyendo el uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital (TICCAD). Adicionalmente incluye la necesidad de desarrollar estrategias que aseguren la distribución de recursos (libros, cuadernos, pizarrones, computadoras, proyectores, pantallas, entre otros) y su uso, preparándolos para contare con los conocimientos y las habilidades necesarias para adaptarse al cambio tecnológico y utilizarlas para el fortalecimiento de sus aprendizajes.
El Programa Sectorial de Educación Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 menciona dentro de sus acciones puntuales: desarrollar servicios educativos que fortalezcan los aprendizajes regionales y comunitarios, mediante el uso social de las lenguas indígenas y de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital; potenciar los métodos de enseñanza del personal docente, mediante el uso pertinente y sostenible de recursos educativos digitales y audiovisuales que fortalezcan los aprendizajes de las y los estudiantes y apoyar el acceso y utilización pertinente y sostenible de las TICCAD en los procesos de la vida cotidiana con una perspectiva crítica de los contenidos y materiales disponibles en medios electrónicos, plataformas virtuales y redes sociales.
En cuanto al uso de tecnologías en las aulas nivel el Marco Perfiles profesionales, criterios e indicadores para el personal docente, técnico docente, de asesoría técnica pedagógica, directivo y de supervisión escolar (2021) incluye dentro de sus indicadores para los diferentes dominios del perfil docente el «utilizar los avances de la investigación educativa y científica, vinculados con su ejercicio profesional, así como las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, como medios o referentes para enriquecer su quehacer pedagógico, […] emplea con los alumnos materiales didácticos pertinentes y disponibles, incluidas las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, así como de apoyos específicos para atender sus necesidades particulares».
Marco de competencias digitales: El Programa Sectorial de Educación Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone «implementar de manera eficaz el Marco Mexicano de Cualificaciones que permita facilitar el tránsito por el Sistema Educativo Nacional y que sirva como referente en los procesos formativos, de evaluación o de acreditación de aprendizajes formales y no formales».
El Marco de Habilidades Digitales propone la creación de un entendimiento común en la estrategia de desarrollo de habilidades y competencias digitales que facilite la formulación de políticas públicas, así como la planeación de estrategias, monitoreo y asesoramiento en la materia, e incluye habilidades básicas, intermedias, avanzadas y complementarias.
Conforme lo establecido en el artículo 85 de la Ley General de Educación (2019) la Agenda Digital Educativa incluirá el aprendizaje y el conocimiento que impulsen las competencias formativas y habilidades digitales de los educandos y docentes.
Cambios a raíz de la COVID-19: A raíz de la pandemia de COVID-19 se fortalecieron y crearon nuevos portales educativos con contenidos digitales de educación. Normativa adicional fue promulgada incluyendo la Estrategia Nacional para Promover Trayectorias Educativas y Mejorar loa Aprendizajes de los Estudiantes de Educación Básica en 2022 y el Marco Perfiles profesionales, criterios e indicadores para el personal docente, técnico docente, de asesoría técnica pedagógica, directivo y de supervisión escolar en el 2021.
2.2. Infraestructura tecnológica, capacidad tecnológica de los centros educativos y entornos de aprendizaje
2.2.1. Infraestructura y capacidad tecnológica de los centros educativos
Electricidad: La Nueva Escuela Mexicana (NEM) plantea en tema de infraestructura que las instalaciones cuenten con infraestructura adecuada en condiciones de servicios básicos, incluyendo electricidad. El programa Escuelas al CIEN es un convenio interinstitucional que se firmó con el fin de ampliar la redes para llevar electricidad a todos los centros educativos.
La Ley de Industria Eléctrica del 2014 (modificada 2022) establece en el Artículo 4 «las actividades de generación, transmisión, distribución, comercialización y el Control Operativo del Sistema Eléctrico Nacional son de utilidad pública y se sujetarán a obligaciones de servicio público y universal en términos de esta Ley y de las disposiciones aplicables, a fin de lograr el cabal cumplimiento de los objetivos establecidos en este ordenamiento legal». El Artículo 113 norma y establece el Fondo de Servicio Universal Eléctrico.
El Programa Sectorial Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone en sus objetivos «asegurar el acceso universal a las energías, para que toda la sociedad mexicana disponga de las mismas para su desarrollo».
Ordenadores y dispositivos: La Agenda Digital Educativa contempla dentro de uno de sus ejes rectores el fortalecer el programa de equipamiento, infraestructura y conectividad TICCAD en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, para propiciar mayore acceso y ampliar la cobertura. Dentro de sus acciones propuestas se encuentra «gestionar ante las instituciones correspondientes el equipamiento para las escuelas, así como la asistencia técnica y mantenimiento en coordinación con las entidades federativas del país».
El Programa Sectorial de Educación Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 incluye como una de las acciones puntuales propuestas el «modernizar las condiciones físicas de los planteles para adecuarla a los retos y necesidades del siglo XXI, fortaleciendo la ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento». Adicionalmente menciona en las estrategias prioritarias: garantizar el equipamiento adecuado de los centros educativos para potenciar el máximo logro de los aprendizajes y menciona como una de sus acciones puntuales y ampliar la disponibilidad de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital en el Sistema Educativo Nacional como apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje o acceso a modelos educativos abiertos y a distancia.
La Estrategia Nacional para Promover Trayectorias Educativas y Mejorar loa Aprendizajes de los Estudiantes de Educación Básica (2022) propone el reforzamiento de la práctica docente en telesecundarias, donde incluye el Programa Encender las telesecundarias, la cual consiste en sustituir, en todos los planteles, el equipo tecnológico para recibir la señal satelital. Durante las diferentes administraciones se han promovido políticas digitales con el objetivo de promover la adopción y desarrollo de las TIC por medio de diferentes programas y modelos incluyendo iniciativas de equipar las aulas de clase o laboratorios con computadoras y el modelo 1 a 1 de dotación de computadoras portátiles a cada estudiante (Enciclomedia, Mi Compu.Mx, Red Edusat, Habilidades Digitales para Todos, México Conectado), entre otros.
Conectividad a internet: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 6º «el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios».
La Agenda Digital Educativa incluye dentro del eje rector cuarto sobre fortalecer el programa de equipamiento, infraestructura y conectividad TICCAD en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, para propiciar mayore acceso, ampliar la cobertura, gestionar ante las instituciones correspondientes la conectividad de internet y Conectividad a través de la banda Ku para ampliar la cobertura educativa.
El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone como objetivo prioritario 3 el «Promover la cobertura, el acceso y el uso de servicios postales, de telecomunicaciones y radiodifusión, en condiciones que resulten alcanzables para la población, con énfasis en grupos prioritarios y en situación de vulnerabilidad, para fortalecer la inclusión digital y el desarrollo tecnológico.» adicionalmente incluye cómo función de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes desarrollar proyectos enfocados en lograr la conectividad universal con internet de Banda Ancha incluyendo a centros educativos.
El Programa Sectorial de Educación Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 propone «4.3.3 Incrementar el acceso a la red de Internet en las escuelas para favorecer el aprovechamiento de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital».
En contexto de la pandemia COVID-19, En México, la autoridad federal impulsó algunas iniciativas puntuales en este sentido, como el incipiente Programa de Conectividad en Sitios Públicos, pero en este caso la dotación de conectividad fue asumida por los estados.
2.2.2. Tecnología y entornos de aprendizaje
En 1968 la Secretaría de Educación Pública crea la Telesecundaria, una modalidad educativa hibrida la donde se combina la educación a distancia y la educación presencial para jóvenes estudiantes de secundaria en zonas rurales y urbanas caracterizado por utilizar los avances en las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), la infraestructura televisiva y la red satelital donde un solo maestro imparte el conjunto de las asignaturas del grado correspondiente apoyándose con recursos audiovisuales, informáticos e impresos.
En cuanto entornos de aprendizaje digitales, portales educativos y educación a distancia, la Ley General de Educación (2019), menciona que las autoridades educativas deberán «dar a conocer y, en su caso, fomentar diversas opciones educativas, como la educación abierta y a distancia, mediante el aprovechamiento de las plataformas digitales, la televisión educativa y las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, y propone fortalecer los sistemas de educación a distancia, mediante el aprovechamiento de las multiplataformas digitales, la televisión educativa y las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital. Si bien la Agenda Digital Educativa promueve fortalecer los sistemas de educación a distancia, mediante el aprovechamiento de las multiplataformas digitales, la televisión educativa y el uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digitales (TICCAD), a nivel nacional la Secretaría de Educación (SEP) y a nivel regional, los estados federales, cuentan con portales educativos y contenidos digitales dirigidos a docentes, estudiantes, padres, tutores y/u otros agentes educativos.
En respuesta a pandemia de COVID-19 y la disrupción educativa, a nivel nacional México se focalizó en la construcción de portales con recursos multimedia, guías de trabajo, materiales didácticos y actividades alineadas con el currículum escolar. Aprende en Casa, una estrategia nacional de aprendizaje a distancia, que tiene el objetivo de brindar el servicio de educación básica a través de televisión, internet, radio y Libros de Texto Gratuitos a niñas, niños y adolescentes. Adicionalmente se estableció La Nueva Escuela Mexicana Digital es una plataforma se reúnen recursos educativos digitales alineados a los planes y programas de estudio oficiales y a los libros de texto gratuitos. Si bien a nivel nacional se promulgaron estrategias, a nivel regional algunos estados optaron por implementar otras políticas, proyectos e iniciativas territoriales. A estrategia nacional, de aprendizaje a distancia, que tiene el objetivo de brindar el servicio de educación básica a través de televisión, internet, radio y Libros de Texto Gratuitos a niñas, niños y adolescentes. Adicionalmente se estableció Nueva Escuela Mexicana Digital es una plataforma se reúnen recursos educativos digitales alineados a los planes y programas de estudio oficiales y a los libros de texto gratuitos. Si bien a nivel nacional se promulgaron estrategias, a nivel regional algunos estados optaron por implementar otras políticas, proyectos e iniciativas.
Como parte de las estrategias para la nivelación de los aprendizajes, la Estrategia Nacional para Promover Trayectorias Educativas y Mejorar loa Aprendizajes de los Estudiantes de Educación Básica (2022) propone una plataforma con recursos para la nivelación de los aprendizajes con un Mapa Virtual Interactivo, guías prácticas y audiovisuales y espacios virtuales de aprendizaje.
2.3. Competencias tecnológicas de estudiantes y docentes
2.3.1. Estudiantes
La Ley General de Educación (2019) establece que la formación educativa dentro del Sistema Educativo Nacional deberá considerar «el conocimiento tecnológico, con el empleo de tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, manejo de diferentes lenguajes y herramientas de sistemas informáticos, y de comunicación.» Adicionalmente menciona que la educación para la formación integral del educando deberá «utilizar el avance de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, con la finalidad de fortalecer los modelos pedagógicos de enseñanza aprendizaje, la innovación educativa, el desarrollo de habilidades y saberes digitales de los educandos, además del establecimiento de programas de educación a distancia y semi presencial para cerrar la brecha digital y las desigualdades en la población. Las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital serán utilizadas como un complemento de los demás materiales educativos, incluidos los libros de texto gratuitos».
El Marco Curricular y Plan de Estudio 2022 de la Educación Básica Mexicana incluye el campo formativo de Saberes, Tecnologías y Ambiente donde interactuar los saberes de las Matemáticas, las ciencias naturales – Biología, Física y Química – y la Tecnología.
La Agenda Digital Educativa incluye cómo uno de sus ejes rectores la Construcción de una cultura digital en el Sistema Educativo Nacional (SEN): alfabetización, inclusión y ciudadanía digital y menciona como objetivo «promover en los planes y programas del Sistema Educativo Nacional la formación ética, segura, responsable y educativa del uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digitales (TICCAD) para la construcción de una cultura digital.» De igual manera propone «fortalecer en los niveles educativos programas con enfoque en ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas (STEAM, por sus siglas en inglés) en alianza con organismos empresariales, sociedad civil e instituciones educativas y científicas del país».
2.3.2. Docentes
A nivel legislativo, el artículo 86 de la Ley General de Educación (2019) menciona que las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, promoverán la formación y capacitación de maestras y maestros para desarrollar las habilidades necesarias en el uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital para favorecer el proceso educativo.
La Ley General de Educación (2019) establece en el artículo 93 que «para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado en educación básica y media superior, las promociones en la función y en el servicio, así como para el otorgamiento de reconocimientos, se estará a lo dispuesto por Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros».
La Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (LGSCMM) (2019) señala que «la Secretaría de Educación Pública, a través de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM), debe establecer los perfiles profesionales que deberán cumplir las personas participantes en los procesos de admisión, promoción y reconocimiento, estos perfiles refieren al conjunto de características, requisitos, cualidades y aptitudes que deberán tener las Maestras y los Maestros.
En cuanto al marco profesional, el Marco Perfiles profesionales, criterios e indicadores para el personal docente, técnico docente, de asesoría técnica pedagógica, directivo y de supervisión escolar (2021), desarrollado con la opinión de diferentes actores educativos mediante mecanismos de consulta donde participaron maestras y maestros de diferentes entidades federativas y modalidades educativas, integra aspectos relacionados a la integración por parte de los docentes de contenidos y herramientas digitales para apoyar el aspecto pedagógico e incluye en los indicadores de los diferentes dominios el uso de tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital en al aula.
El Acuerdo número 14/07/18 por el que se establecen los planes y programas de estudio de las licenciaturas para la formación de maestros de educación básica (2018) menciona dentro de las competencias genéricas y profesionales el utilizar las tecnologías de la información y la comunicación de manera crítica, para la actualización profesional y para propiciar el desarrollo de una formación científica y tecnológica para la adquisición de herramientas didácticas, metodológicas e instrumentales para actividades de enseñanza. Adicionalmente menciona para la formación en los trayectos optativos, en cada trayecto formativo se potencia, de manera transversal, el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y de las Tecnologías del Aprendizaje y el Conocimiento (TAC) para complementar la formación integral del futuro docente. El desarrollo de habilidades digitales y tecnológicas le permitirá enriquecer el trabajo en el aula y favorecer el aprendizaje permanente y autónomo, rompiendo las barreras del espacio y el tiempo.
Adicionalmente sobre el uso de tecnologías en el aula la Nueva Escuela Mexicana (NEM) propone proveer a los docentes de plataformas abiertas y colaborativas que permitan usar y crear contenidos (aplicaciones y juegos digitales). Adicionalmente incluye dentro de los principios orientados para el diseño y selección de estrategias el seleccionar materiales, recursos, tecnologías de la información y la comunicación, y organizar el espacio del aula, de acuerdo con los contenidos y las formas de participación que se espera de las y los estudiantes. A nivel secundario
En cuanto a formación continua docente, la Agenda Digital Educativa promueve la formación y capacitación de maestras y maestros en habilidades, saberes y competencias necesarias para el uso de las TICCAD, e incluye dentro de sus ejes rectores la Formación docente, actualización y certificación profesional en habilidades, saberes y competencias digitales y establece como uno de sus objetivos el «promover la formación y capacitación de maestras, maestros, figuras educativas y normalistas para desarrollar las habilidades necesarias para el uso de esas tecnologías con el fin de fortalecer los procesos de enseñanza y de aprendizaje en beneficio de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes».
La Estrategia Nacional para Promover Trayectorias Educativas y Mejorar loa Aprendizajes de los Estudiantes de Educación Básica (2022) plantea la necesidad de promover metodologías innovadoras para la recuperación de aprendizaje y atención al rezago escolar y propone la utilización de plataformas digitales para la capacitación docente, entre las cuales se menciona la plataforma México X, una plataforma de cursos masivos abiertos en línea (MOOC, por sus siglas en inglés), de la Secretaría de Educación Pública, la promoción de la Caja de Herramientas– estrategia derivada de la Estrategia Nacional para el Regreso Seguro a las Escuelas de Educación Básica Versión 2.0 – de la Estrategia Aprendo en Casa.
2.4. Ciberseguridad y protección
2.4.1. Privacidad de los datos
En México, la protección de datos personales se encuentra garantizada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos , en la Ley Federal de protección de Datos Personales en Posesión de Particulares (2010) y la Ley de Protección de Datos Personales de Posesión de Sujetos Obligados (2017), sin embargo a nivel Federal no existe un marco jurídico con mecanismos específicos para regular la protección de datos personales y privacidad de las niñas, niños y adolescentes en el entorno digital.
En cuanto al acceso a entornos digitales de los menores, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, contempla en su Capítulo Vigésimo, el Derecho de Acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, artículo 101 Bis 2., que a la letra señala lo siguiente: «niñas, niños y adolescentes tienen derecho al acceso y uso seguro del Internet como medio efectivo para ejercer los derechos a la información, comunicación, educación, salud, esparcimiento, no discriminación, entre otros, de conformidad con el principio de interdependencia, en términos de las disposiciones aplicables.» En cuanto a la educación para la protección de datos de menores.
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública incluye que los Organismos garantes, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán «proponer a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la información en los planes y programas de estudio de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formación de maestros de educación básica en sus respectivas jurisdicciones».
La Ley de Protección de Datos Personales de Posesión de Sujetos Obligados incluye en el artículo 93, el Instituto y los Organismos garantes deberán: «promover que en los programas y planes de estudio, libros y materiales que se utilicen en las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades del Estado, se incluyan contenidos sobre el derecho a la protección de datos personales, así como una cultura sobre el ejercicio y respeto de éste».
2.4.2. Abuso en línea y ciberacoso
La Ley General de Educación (2019) menciona sobre el uso y abuso en línea y/o ciberacoso el «realizar campañas, mediante el uso de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, que concienticen sobre la importancia de una convivencia libre de violencia o maltrato, ya sea psicológico, físico o cibernético, en los ámbitos familiar, comunitario, escolar y social.» Asimismo, establece que la Agenda Digital Educativa incluirá «el uso responsable, la promoción del acceso y la utilización de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital en los procesos de la vida cotidiana».
La Guía de Ciberseguridad para el uso de Redes y Dispositivos de Telecomunicaciones en Apoyo a la Educación (2020) es un documento divulgado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) enfocado en los jóvenes estudiantes, padres de familia, tutores, docentes y demás personal de las instituciones educativas. En ella se describen los riesgos y amenazas más comunes de ciberseguridad en el ámbito escolar y se proporcionan recomendaciones sencillas y prácticas para ayudar en la prevención de incidentes de ciberseguridad. Todo ello, con el fin de promover experiencias positivas en línea, que favorezcan el aprendizaje, la creatividad y el desarrollo seguro de las actividades en línea de la comunidad educativa.
3. Gobernanza
3.1. Instituciones responsables de la tecnología en la educación y mecanismos de coordinación
La Ley General de Educación (2019) establece «la Secretaría establecerá una Agenda Digital Educativa, de manera progresiva, la cual dirigirá los modelos, planes, programas, iniciativas, acciones y proyectos pedagógicos y educativos, que permitan el aprovechamiento de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital».
La gestión descentralizada del gobierno mexicano implica que cada esfera de gobierno subnacional asume ciertas competencias y responsabilidades concurrente y complementaria con el Gobierno nacional, mientras cuenta con autonomía para la implementación de las políticas locales.
El esquema descentralizado traduce una diferenciación en la integración de TICS en los sistemas educativos, así como las inversiones en dotación e infraestructura de los ecosistemas educativos a nivel territorial.
3.2. Funciones de los centros educativos
México no cuenta con una normativa específica para el uso de celulares dentro del plantel educativo. Según la Secretaría de Educación, cada plantel educativo crea la normativa institucional y regula el uso de celulares dentro del centro educativo.
