FINANCIAMIENTO EQUITATIVO
1. Mecanismos generales de financiación de la educación
2. Políticas y programas para proporcionar recursos a las escuelas
3. Políticas y programas educativas para proporcionar recursos a los estudiantes
4. Políticas y programas sociales para proporcionar recursos a los estudiantes y sus familias
La educación es obligatoria y gratuita por 15 años (pre-escolar - secundaria). El Estado provee materiales didácticos, infraestructura educativa y mantenimiento. El 86.7 % del sistema educativo es financiado por medio de recursos públicos y el 13.3 % por privados.
El Estado regula las instituciones educativas, financia parcialmente las escuelas gestionadas por congregaciones (llamadas fiscomisionales) y regula el costo del servicio educativo privado. La Secretaría de Educación Pública (SEP) coordina los recursos y aportaciones federales. La mayoría de recursos se asignan a través de un porcentaje a la Recaudación Federal Participable (RFP) y el resto se determinan anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). El Estado entrega dos tipos de recursos a los estados: participaciones (utilizadas de acuerdo a las prioridades de cada estado (en el 2019 equivalieron al 60% de los recursos que recibieron los estados) y aportaciones (tienen un fin específico y en el 2019 equivalieron al 40% de los recursos que recibieron los estados). Hay tres fondos de aportaciones para la educación:
Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE): Administrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cubre gastos de educación básica (salarios de maestros y gastos operativos). La asignación se basa en el número de habitantes entre 5 y 14 años. En el 2019, este fondo fue de USD 2bn (MXN 37.7bn) o 48% de las aportaciones. En el 2016, representó 1.79% del PBI.
Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM): Es operado a nivel estatal para financiar la infraestructura de la educación básica, media superior y superior. Su presupuesto anual es de 0.82% de los ingresos del Estado. El 46% de este fondo se destina a desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social. En el 2016, este fondo representó 0.06% del PBI.
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA): Es operado a nivel estatal, se define anualmente y toma en cuenta el rezago de alfabetización entre otros criterios. En el 2016, este fondo representó 0.03% del PBI.
En el año 2016, el gasto educativo en México representó el 4.91% de su PIB y 17,94% del gasto público (USD50.6bn). La población total de personas en edad escolar es de 44.5m. El presupuesto aprobado para el 2018 fue de USD 9.2 trillones (MXN 178,744.0 m) incluyendo 79.8% para subsidios y otras ayudas.
Programa para la Inclusión y Equidad Educativa (PIEE)
Es un programa de transferencia de subsidios federales de la Secretaría de Educación Pública que forma parte del Programa de la Reforma Educativa y que está enfocado en estudiantes en condición de vulnerabilidad: poblaciones indígenas, migrantes, estudiantes de telesecundaria y estudiantes de educación especial en localidades de alta marginación y con alto nivel de rezago en educación básica, media superior y superior. La educación indígena y migrante recibe el 65% de los recursos destinados al PIEE y la educación especial y telesecundaria, el 35%.
En el 2016, 1.4m de estudiantes indígenas, migrantes, de telesecundaria y de educación especial se beneficiaron del programa en 13,320 centros educativos y se gastó el 10.7% de los recursos educativos en este programa.
Dirigido a estudiantes de escuelas públicas. En el año 2016, se benefició al 30% de estudiantes en escuelas públicas con 7.7 m de becas y el gasto fue USD 645bn (MXN 12,651.8 m) o 4% del presupuesto federal. Las becas con un enfoque de inclusión son:
Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas
Implementado por la Dirección General de Educación indígena y Secretaría de Educación Pública dirigido a niñas y jóvenes de entre 12 y 18 años en contexto de vulnerabilidad. En el 2018, el programa benefició a 10,907 mujeres.
Educación Media Superior o contra el abandono escolar (PROBEMS)
Implementado por la Secretaría de Educación Pública dirigido a estudiantes de educación media superior con ingresos familiares por debajo del cuarto decil. En año 2016 se atendió a 2.1m de estudiantes.
Educación Superior o Manutención
Implementado por la Secretaría de Educación Pública dirigido a estudiantes de educación superior provenientes de hogares cuyo ingreso per cápita sea menor a la línea de bienestar. El monto es de hasta USD 51 (MXN 1000). En el año 2017 476,615 estudiantes se beneficiaron con la beca Manutención y con el complemento de beca “Apoya tu transporte”.
Ejecutado por la secretaria de bienestar nacional que en el 2019 remplazó el componente educativo del Programa de transferencias condicionadas Prospera. Es a nivel nacional y cubre familias con niños y adolescentes (0-15 años) que habiten en zonas de altos índices de pobreza y vulnerabilidad. El programa busca que estudiantes en áreas con población mayoritariamente indígena, marginalizada o con alto grado de violencia y que tengan un ingreso mensual menor a la línea de extrema pobreza, asistan a la educación inicial, primaria y secundaria. El monto mensual de la beca varía entre USD 40 (MXN 800)- USD 120 (MXN 2400) y su entrega es bimensual.
En el 2019, su presupuesto fue de USD 536m (MXN 10.6bn) o 0.043% del PBI para 7.4 m de estudiantes en 35.7m de hogares o 27.25% de la población.
