Actores no estatales en la educación
2. Tipología de la oferta de servicios educativos
2.2 Oferta educativa no estatal
3. Gobernanza y marco normativo
3.1 Marco normativo por niveles de educación distintos
- Atención y educación de la primera infancia (Establecimiento ○ Funcionamiento financiero ○ Calidad de la enseñanza y del aprendizaje ○ Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas)
- Educación primaria y secundaria (Establecimiento ○ Funcionamiento financiero ○ Calidad de la enseñanza y del aprendizaje ○ Acceso equitativo ○ Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas)
- Educación superior (Establecimiento ○ Funcionamiento financiero ○ Calidad de la enseñanza y del aprendizajeualité ○ Acceso equitativo ○ Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas)
3.2 Clases particulares complementarias
La Constitución de la República de Cuba de 2019 en su artículo 73 establece que la enseñanza en todos los niveles es función exclusiva del Estado: “la educación es un derecho de todas las personas y responsabilidad del Estado, que garantiza servicios de educación gratuitos, asequibles y de calidad para la formación integral, desde la primera infancia hasta la enseñanza universitaria de posgrado. El Estado, para hacer efectivo este derecho, establece un amplio sistema de instituciones educacionales en todos los tipos y niveles educativos, que brinda la posibilidad de estudiar en cualquier etapa de la vida de acuerdo a las aptitudes, las exigencias sociales y a las necesidades del desarrollo económico-social del país. En la educación tienen responsabilidad la sociedad y las familias. La ley define el alcance de la obligatoriedad de estudiar, la preparación general básica que, como mínimo, debe adquirirse; la educación de las personas adultas y aquellos estudios de posgrado u otros complementarios que excepcionalmente pueden ser remunerados”.
Así mismo, la Ley de Nacionalización general y gratuita de la enseñanza de 1961 estableció la gratuidad de la enseñanza y asigna al Estado la responsabilidad de proveer la educación a toda la población cubana. Mediante la ley, se adjudicaron al Estado todos los centros de enseñanza operados por personas naturales o jurídicas privadas.
Tanto en la Constitución de la República de Cuba como en la Ley de Nacionalización general y gratuita de la enseñanza de 1961, no se menciona ningún tipo de oferta privada en la educación.
2.1 Oferta educativa estatal
Escuelas estatales
En Cuba, la educación preescolar, primaria y secundaria es impartida por el Estado. El gobierno nacionalizó todas las instituciones educativas y creó un sistema operado por el Estado. A partir de 1961, las instituciones educativas privadas pasaron a estar bajo el control del Estado, incluidas las escuelas religiosas.
El tramo de escolarización obligatoria se extiende por nueve años, desde la educación primaria hasta la educación secundaria básica. La educación en primera infancia atiende a los niños y niñas entre 0 a 6 años y se organiza en dos modalidades de atención educativa: institucional y no institucional. La Educación Primaria está destinada a los niños y niñas de 6 a 11 años, es de carácter obligatorio y universal y tiene como principio enseñar, atender y educar, por igual, a todos los niños y las niñas comprendidos en el grupo de edades de 6 y 11 años y garantizar su formación integral. Le sigue la secundaria básica, también obligatoria, que está destinada a la formación de los adolescentes de 12 a 14 años. Los estudios de secundaria básica se realizan en dos tipos de centros: las escuelas secundarias básicas urbanas (ESBU), las escuelas secundarias básicas en el campo (ESBEC) y las rurales. En todo el país se imparte el nivel en 1170 centros, en los que se forman más de 305 883 alumnos. También existen las escuelas vocacionales de Arte (EVA), y las escuelas de iniciación deportiva (EIDE).
Finalmente, la educación de nivel medio superior está orientada a la formación de los adolescentes de 15 a 17 años. Su propósito es facilitar la continuidad hacia estudios superiores en carreras priorizadas territorialmente.
Las tasas netas de matriculación en las instituciones de enseñanza estatales son sumamente altas; 98.9% en la escuela pre-primaria, 99.7 % en la escuela primaria y 86.7 % en la escuela secundaria. El Ministerio de Educación publica datos detallados de la matrícula y personal docente en los distintos niveles educativos.
Escuelas estatales administradas por actores no estatales
No hay evidencia de escuelas estatales administradas por actores no estatales en Cuba.
Escuelas estatales financiadas por actores no estatales
No hay evidencia de escuelas estatales financiadas por actores no estatales en Cuba.
2.2 Oferta educativa no estatal
Escuelas no estatales independientes
No existen escuelas no estatales en Cuba desde la promulgación de la Ley de Nacionalización general y gratuita de la enseñanza de 1961 mediante la cual se adjudicaron al Estado todos los centros de enseñanza operados por personas naturales o jurídicas privadas, incluidas aquellas de la Iglesia Católica.
Existen, algunas escuelas privadas a la que tienen acceso hijos e hijas de diplomáticos y de empresarios. Tal es el caso de la Escuela Internacional de la Habana, fundada hace 40 años para hijos de embajadores, personal consular y extranjeros empleados. Tanto la Escuela Internacional de la Habana como el Centro Educativo Español de la Habana presentan como requisito de ingreso la certificación del niño o niña como extranjero y la capacidad de costear el monto de la matrícula que puede oscilar entre los 4,000 y los 10,500 dólares por curso.
En 2021, el gobierno cubano anunció que se ampliarán los permisos para que empresas privadas operen de forma autónoma en diferentes actividades económicas, pero se excluye de manera total o parcial la participación del sector privado en asuntos prioritarios a la seguridad nacional, como la medicina, la educación o la explotación de los recursos naturales.
Escuelas no estatales subvencionadas por el Estado
No hay información disponible.
Escuelas no estatales contratadas
No hay información disponible.
2.3 Otras ofertas educativas
Educación en el hogar
El Programa Social de Atención Educativa “Educa a tu Hijo”, tiene el objetivo de preparar a la familia para que, en las condiciones del hogar, logre el desarrollo integral de niños y niñas y lo prepare para el ingreso al grado preescolar, se organiza desde el embarazo en coordinación con la salud pública y busca dar atención individual y promover el uso de los espacios comunitarios para promover el desarrollo especial de los niños y niñas de 0 a 6 años.
La educación en Cuba cuenta también con 53 hogares de niños sin amparo familiar; 104 aulas hospitalarias; 209 centros de diagnóstico y orientación; 608 maestros ambulantes, quienes atienden una población de 1551 estudiantes.
Durante la pandemia de la COVID-19, padres y madres de familia realizaron bajo el asesoramiento y preparación de directivos y docentes la labor de educar a sus hijos en casa. El Ministerio de Educación creó programas para asegurar la continuidad del aprendizaje durante la pandemia como las teleclases, que ofrecieron contenidos para todos los niveles educativos. La Plataforma Cubaeduca también ofreció un conjunto de contenidos y servicios que permitieron garantizar la continuidad del aprendizaje a niños y niñas, adolescentes y jóvenes cubanos.
Escuelas voucher
No hay evidencia de escuelas voucher en Cuba.
Escuelas no registradas o no reconocidas
No se encontró información sobre escuelas no registradas o no reconocidas por el gobierno.
El Ministerio de Educación de Cuba dirige las políticas para garantizar una educación de calidad desde la primera infancia hasta el nivel medio superior, en coordinación con organismos, entidades, organizaciones y la familia. Dentro del sistema educativo se diferencia la educación en primera infancia, de nivel primario, secundaria básica, educación de nivel medio superior y educación superior. La gran mayoría de las instutuciones educativas son públicas. Al considerarse la educación como una función del Estado, no hay ningún organismo dentro del Ministerio de Educación que promueva la educación privada.
Visión: Los lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2016-2021 establecen que el Estado garantizará el derecho de todos a acceder gratuitamente a los servicios de educación y salud, con estándares de calidad internacionalmente reconocidos. En ellos, no se contempla la participación de actores no estatales en la educación. En 2021, el gobierno cubano anunció la apertura hacia el sector privado en algunas actividades económicas. Estas medidas, no abarcan la educación que es considerada como una función plenamente estatal.
3.1 Marco normativo por niveles de educación distintos
El Ministerio de Educación de Cuba dirige las políticas para garantizar una educación de calidad desde la primera infancia hasta el nivel medio superior, en coordinación con organismos, entidades, organizaciones y la familia. Dentro del sistema educativo se diferencia la educación en primera infancia, de nivel primario, secundaria básica, educación de nivel medio superior y educación superior. Las instutuciones educativas son públicas. Al considerarse la educación como una función del Estado, no hay ningún organismo dentro del Ministerio de Educación que promueva la educación privada.
Visión: Los lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2016-2021 establecen que el Estado garantizará el derecho de todos a acceder gratuitamente a los servicios de educación y salud, con estándares de calidad internacionalmente reconocidos. En ellos, no se contempla la participación de actores no estatales en la educación. En 2021, el gobierno cubano anunció la apertura hacia el sector privado en algunas actividades económicas. Estas medidas, no abarcan la educación que es considerada como una función plenamente estatal.
La educación de la primera infancia atiende a niños entre 0 y 6 años y se organiza en dos modalidades educativas, la institucional y la no institucional. La modalidad institucional comprende los círculos infantiles y las aulas de preescolar de las escuelas primarias, mientras que la modalidad no institucional comprende la educación impartida a través de programas como “Educa tu hijo”.
El Ministerio de Educación realiza visitas se seguimento y supervisión a las asistentes educativas y de cuidado de niños, para las que ha elaborado folletos y programas, en correspondencia con los del programa “Educa a Tu Hijo”, lo que contribuye al rol de estos actores no estatales en la atención a niños y niñas de la primera infancia, incluidos aquellos con necesidades educativas especiales (NEE), como parte de esta atención da seguimiento a la continuidad de estudios en las escuelas primarias.
No hay ninguna ley que regule el rol de los actores no estatales en la atención y educación de la primera infancia en Cuba.
Registro y aprobación: No se ha encontrado la información.
Licencia: No se ha encontrado la información.
Fines de lucro: No se ha encontrado la información.
Impuestos y subsidios: No se ha encontrado la información.
Calidad de la enseñanza y del aprendizaje
Currículo y estándares de aprendizaje: No se ha encontrado la información.
Profesión docente:No se ha encontrado la información. Acceso equitativo
Fijación de tarifas: No se ha encontrado la información.
Selección y procesos de admisión: No se ha encontrado la información.
Políticas de apoyo a grupos en situación de vulnerabilidad: El Ministerio de Educación identifica, da seguimiento y evalúa la atención que se brinda a niños y niñas con necesidades educativas especiales (NEE) atendiendo prioritariamente a las familias con alguna discapacidad desde la atención en edades tempranas a través del programa “Educa a Tu Hijo”, otorga círculo infantil, coordina atención médica con el Ministerio de Salud Pública (MINSAP). Intervienen en esta atención los Centros de Diagnóstico y Orientación (CDO) y los Grupos Coordinadores que funcionan desde el nivel nacional, provincial y municipal, llegando hasta los Consejos Populares. De esta labor se rinde información anual en los Consejos de Dirección que se realizan en el Ministerio de Educación.
Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas
Requerimientos de reporte: No se ha encontrado la información.
Inspección: No se ha encontrado la información.
Evaluación: No se ha encontrado la información.
Sanciones: No se ha encontrado la información.
La Ley de Nacionalización general y gratuita de la enseñanza de 1961 adjudicó a favor del Estado todos los centros de enseñanza que eran operados por personas naturales o jurídicas privadas, así como la totalidad de los bienes, derechos y acciones que los integran. Prohíbe la participación de los actores privados en la educación.
La Constitución de la República de Cuba de 2019 establece que la enseñanza es función del Estado. El artículo 73 establece que la educación es un derecho de todas las personas y responsabilidad del Estado, que garantiza servicios de educación gratuitos, asequibles y de calidad para la formación integral, desde la primera infancia hasta la enseñanza universitaria de posgrado. El Estado, para hacer efectivo este derecho, establece un amplio sistema de instituciones educacionales en todos los tipos y niveles educativos, que brinda la posibilidad de estudiar en cualquier etapa de la vida de acuerdo a las aptitudes, las exigencias sociales y a las necesidades del desarrollo económico-social del país. Se reconoce que las familias y la sociedad tienen responsabilidad en la educación.
La educación primaria en Cuba tiene una duración de 6 años distribuidos en dos ciclos. Se ofrece en distintas modalidades, como la modalidad regular, multigrado, en la Escuela Vocacional de Arte, la Escuela Integral de Deporte Escolar y en el Centro Nacional de Alto Rendimiento. La educación nivel medio básica se ofrece en en las escuelas secundarias básicas urbanas (ESBU) y en las escuelas secundarias básicas en el campo (ESBEC).También se ofrece educación secundaria básica en escuelas vocacionales de arte (EVA) y en las escuelas de iniciación deportiva (EIDE). Finalmente, la educación de nivel medio superior se ofrece en 399 Institutos Preuniversitarios (IPU) urbanos y rurales, en Institutos Preuniversitarios Vocacionales de Ciencias Exactas (IPVCE), en las Escuelas Vocacionales Camilo Cienfuegos y en el Instituto Preuniversitario Vocacional Hermanos Martínez Tamayo. Todos los institutos pertenencen al sistema educativo estatal, con lo cual no existe ninguna ley que regule el rol de los actores no estatales en la educación básica.
Registro y aprobación: No se ha encontrado la información.
Licencia: No se ha encontrado la información.
Agua, saneamiento e higiene (WASH): No se ha encontrado la información.
Fines de lucro: No se ha encontrado la información.
Impuestos y subsidios: No se ha encontrado la información.
Calidad de la enseñanza y del aprendizaje
Currículo y estándares de aprendizaje: No se ha encontrado la información.
Libros de texto y materiales de aprendizaje: No se ha encontrado la información.
Profesión docente: No se ha encontrado la información.
Castigo corporal: No se ha encontrado la información.
Otras medidas de seguridad y COVID-19: No se ha encontrado la información.
Fijación de tarifas: No se ha encontrado la información.
Selección y procesos de admisión: No se ha encontrado la información.
Políticas de apoyo a grupos en situación de vulnerabilidad: No se ha encontrado la información.
Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas
Consejo escolar: No se ha encontrado la información.
Requerimientos de reporte: No se ha encontrado la información.
Inspección: No se ha encontrado la información.
Evaluación del estudiante: No se ha encontrado la información.
Diplomas y títulos: No se ha encontrado la información.
Sanciones: No se ha encontrado la información.
El Ministerio de Educación Superior es el organismo encargado de dirigir, proponer, ejecutar y supervisar la política educativa de nivel superior. La oferta de educación superior comprende la educación terciaria, universitaria y de posgrados. La oferta de educación superior está a cargo del Estado con lo cual no hay ninguna ley que regule el rol de los actores no estatales en la educación superior.
Registro y aprobación: No se ha encontrado la información.
Licencia: No se ha encontrado la información.
Fines de lucro: No se ha encontrado información.
Impuestos y subsidios: No se ha encontrado información.
Calidad de la enseñanza y del aprendizaje
Currículo y estándares de aprendizaje: No se ha encontrado la información.
Profesión docente: No se ha encontrado la información.
Fijación de tarifas: No se ha encontrado la información.
Selección y procesos de admisión: No se ha encontrado la información.
Garantía de calidad, seguimiento y rendición de cuentas
Consejo de administración: No se ha encontrado la información.
Requerimiento de reporte: No se ha encontrado la información.
Inspección: No se ha encontrado la información.
Evaluación del estudiante: No se ha encontrado la información.
Diplomas y títulos: No se ha encontrado la información.
Sanciones: No se ha encontrado la información.
3.2 Clases particulares complementarias
En los últimos años se ha dado un aumento significativo de las clases y actividades particulares complementarias en Cuba. Se trata principalmente de maestros repasadores que ofrecen materias de apoyo y cursos de inglés o de otros idiomas a estudiantes y las asistentes educativas y de cuidado de niños y niñas de la isla.
Los repasadores, son un término reconocido desde 2013 que la Resolución no. 41 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ofreció un marco legal a esta modalidad de trabajo. La Resolución define como repasador a aquel que “ejercita a los estudiantes en las materias que se imparten en el sistema nacional de educación de cualquier nivel y los prepara para el ingreso a cursos superiores.” Esta definición excluye a los maestros en activo.
La Resolución no. 41 de 2013 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que norma los impuestos sobre los ingresos personales, las ventas, los servicios y la utilización de la fuerza de trabajo reconoce a los repasadores Funcionamiento financiero y calidad. No obstante, no hay evidencia de normativas que regulen la calidad de las clases particulares complementarias.
El Decreto 49 referente a las actividades a realizar por las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia, regula las actividades que pueden ejercer las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias, y los trabajadores por cuenta propia, en su anexo único- Listado de actividades no autorizadas a ejercer por las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias y los trabajadores por cuenta propia-, regula en la Sección Ñ la enseñanza. Al respecto establece que “se exceptúa la atención educativa y el cuidado de niños; los profesores de música y otras artes; profesores de taquigrafía, mecanografía o idioma; repasadores; clases de gimnasia aerobia; instructores de automovilismo y para la práctica de ejercicios físicos que no incluye las artes marciales (8510, 8511, 8513, 8521, 8522, 8523, 8530, 8549 y 8562).
Se estima que hay más de 1,000 tutores privados en la isla.
Se estima que hay más de 2800 asistentes para la atención educativa y de cuidado de niños en la isla.
