Leadership scolaire
2.1. Normes et rôles de leadership
2.2. Sélection et conditions de travail
2.3. Préparation au leadership
3. Enseignants, parents et élèves
3.1. Comités et conseils de gestion des écoles
4.1. Autonomie des leaders scolaires
4.2. Évaluation et responsabilité des leaders scolaires
4.3. Évaluation des enseignants par les leaders scolaires
1. Terminologie
La Loi n° 98-12 du 1er juin 1998 portant orientation du système éducatif nigérien indique que le personnel d’éducation inclut « du personnel d’administration scolaire et de gestion » constitué d’enseignants, d’encadreurs pédagogiques, de gestionnaires et de planificateurs (art.68). L’Arrêté n°0117MEN/SG/DL du 25 aout 2021 stipule que les collèges sont dirigés par des « directeurs » et les lycées par des « proviseurs ». Selon l’arrêté n° 0117/MEN/SG/DL du 25 aout 2021 « les établissements scolaires dont dirigés par les chefs d’établissements appuyés par les comités de gestion décentralisée des établissements scolaires (CGDES) ».
Le Programme sectoriel de l’éducation et de la formation de 2014-2024 fait référence au terme « directeur d’école ». Le Livret de 2016: Directeur d’école et leadership pédagogique définit le directeur d’école comme un « leader pédagogue » et « le personnel d’encadrement scolaire ».
2. Chefs d'établissement
2.1. Normes et rôles de leadership
Normes de compétence et cadres et directives de leadership
Le Programme sectoriel de l’Education et de la Formation de 2014-2024 vise à développer un manuel et un guide pour les directeurs d’école pour qu’ils soient en mesure d’assurer le suivi des enseignants et leur apporter les appuis pédagogiques dont ils pourront avoir besoin.
Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) est élaboré dans le cadre de la formation à distance des directeurs d’école, sous l'égide du ministère de l’Éducation primaire, de l’Alphabétisation, de la Promotion des Langues nationales et de l’Éducation civique (MEP/A/PLN/EC), avec pour objectif d'améliorer la qualité de l'éducation au sein des établissements scolaires. Son objectif principal est d'aider les directeurs à développer les compétences nécessaires pour exercer un leadership pédagogique efficace, contribuant ainsi à améliorer la gestion des enseignements et des apprentissages au sein de leurs établissements. Destiné aux directeurs d'école, ce guide aborde divers aspects du leadership pédagogique, tels que les qualités requises, les rôles à assumer, l'accompagnement pédagogique et l'évaluation.
Rôles
L’arrêté n° 0117/MEN/SG/DL du 25 aout 2021, sous-section 10 – des responsables des établissements d’enseignement et des centres d’alphabétisation et d’éducation non formelle – établit les rôles du chef d’établissement. Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) décrit aussi plusieurs rôles que le directeur doit incarner pour diriger une école.
Fixer des attentes/objectifs : Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) souligne l'importance de transmettre des valeurs en cohérence avec le projet éducatif, de développer ce projet et ses orientations autour des missions d'instruction, de qualification et de socialisation. Le leader doit également promouvoir un discours pédagogique partagé au sein de l’école. Il encourage les membres de l'équipe à construire une vision commune de la mission de l’école, à définir des objectifs et à s'accorder sur les moyens pour les atteindre, tout en valorisant la participation de tous dans ce processus.
Développer l'enseignement et l'apprentissage : Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) met l'accent sur l'amélioration de l'enseignement et de l'apprentissage. Cela inclut l'appropriation des curriculums par les directeurs, l'utilisation de nouvelles approches pédagogiques pour enrichir l'expérience éducative des élèves, et la promotion d'un environnement collaboratif où le climat est propice à l'apprentissage scolaire et social.
Promouvoir la collaboration : le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) insiste sur la création d'un climat propice à l'apprentissage, à la fois scolaire et social, pour encourager la collaboration.
Soutenir le développement du personnel : Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) souligne l'importance de l'influence des directions d’école. Il encourage les directions à valoriser les réussites éducatives du personnel, à reconnaître les compétences de leadership pédagogique des enseignants, à promouvoir une supervision pédagogique stimulante et porteuse de sens, à fournir un soutien adéquat aux enseignants, et à instaurer une culture de formation continue et d'évaluation continue.
Agir conformément aux principes éthiques de la profession : Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) décrit le rôle du leader moral dans l’aspect de direction, qui considère chaque action ou décision en termes de son impact sur la vie des gens. Il est essentiel d'évaluer cet impact avant d'agir, démontrant ainsi un sens moral de la responsabilité. Le leader moral permet aux membres de l'organisation de choisir librement et en toute connaissance de cause leur niveau de participation et d'engagement, favorisant ainsi un climat scolaire véritablement encourageant et respectueux pour les élèves et le personnel.
2.2. Sélection et conditions de travail
Exigences de diplôme et expérience préalable d'enseignement
Selon l’Ordonnance n°96-035 du 19 juin 1966, le chef d’établissement/le directeur d’école et le censeur doivent être des enseignants de formation.
Selon la Direction régionale des Enseignements secondaires de Niamey (DRES/Ny), les qualifications des enseignants varient en fonction du niveau scolaire. Dans les collèges, certains enseignants ont des diplômes correspondant au baccalauréat plus deux ans (DUEG, DUEL, DUES, DUT, etc.), tandis que dans les lycées, les enseignants ont souvent le baccalauréat plus trois ans (licence, etc.) voire plus (maîtrise, CAPES, etc.). Cependant, il est noté que parfois, les bacheliers C ou D enseignent également certaines disciplines scientifiques dans les collèges en raison d'un manque d'enseignants ayant le profil requis.
Le document de l'UNESCO « Recrutement des enseignants : le cas du Niger » stipule que les titulaires d'un diplôme académique élevé (baccalauréat ou plus) sont généralement peu enclins à exercer le métier d'enseignant.
Décision de nomination
L’Arrêté n°0117MEN/SG/DL du 25 août 2021 stipule que les chefs d’établissements secondaires sont nommés par un arrêté du Ministre (art.21).
Mesures d'équité en matière d'emploi
Aucune information n'a été trouvée dans les lois, décrets et politiques du Niger concernant les mesures en place pour traiter la sous-représentation des groupes minoritaires dans les postes de directeur d'école.
Conditions de travail
Les directeurs d'école peuvent être membres de syndicats, bien que le niveau de syndicalisation varie selon le secteur (public ou privé), les conditions locales et la situation politique. En général, les syndicats dans le secteur de l'éducation jouent un rôle crucial dans la défense des droits des enseignants et du personnel éducatif, en s'occupant des conditions de travail, des salaires, et d'autres préoccupations professionnelles. Parmi les syndicats notables, le Syndicat national des enseignants du Niger (SNEN) est le plus ancien, fondé en 1955. Il regroupe des enseignants du primaire et du secondaire ainsi que des conseillers pédagogiques.
2.3. Préparation au leadership
Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) est conçu pour permettre aux directeurs d’école de se former à distance tout en maintenant leurs obligations professionnelles.
Selon le Programme sectoriel de l’éducation et de la formation de 2014-2024, les directeurs d’école au niveau de l’Éducation de base 1 (enseignement primaire) seront formés sur les choix opérés par la stratégie nationale, sur les outils développés pour le suivi et le pilotage des classes et des écoles, ainsi que sur les techniques d’encadrement des enseignants, y compris les techniques de remédiation pédagogique.
3. Enseignants, parents et élèves
3.1. Comités et conseils de gestion des écoles
Annoncées par la loi du 1er juin 1998 portant loi d’orientation du système éducatif du Niger, et instituées par le Décret n° 2012-488 portant attributions, organisation et fonctionnement des comités de gestion de établissements scolaires publics (COGES), les structures de gestion décentralisées des établissements scolaires dénommées « comité de gestion des établissements scolaires » (COGES), jouent un rôle essentiel dans la gestion des écoles en impliquant activement les communautés locales. Composé d'un président élu parmi les parents d'élèves, du directeur de l'école comme secrétaire général, d'un représentant des enseignants, d'une trésorière, et d'un représentant de la coopérative scolaire, le COGES est responsable des préparatifs des rentrées scolaires, de la gestion des matériels, et de la promotion de la participation des élèves et des parents à la gestion de l’établissement, notamment en utilisant les cotisations des élèves pour couvrir diverses dépenses scolaires.
3.2. Leaders intermédiaires (enseignants ayant des responsabilités supplémentaires en matière de leadership)
Aucune information n'a été trouvée dans les lois, décrets et politiques concernant les enseignants ayant des responsabilités de direction supplémentaires.
3.3. Parents
Les associations de mères et les associations de parents d'élèves participent à la gestion des comités de gestion des établissements scolaires (COGES). Ces comités sont composés de représentants des associations de parents d'élèves, des directeurs d'école, des enseignants, des associations de mères, des coopératives d'élèves, etc.
3.4. Élèves
Les élèves participent à la gestion des comités de gestion des établissements scolaires (COGES).
4. Gouvernance
4.1. Autonomie des leaders scolaires
Aucune information n'a été trouvée dans les lois, décrets et politiques concernant l’autonomie des chefs d’établissements sur l’aspect financier, l'embauche des enseignants, ou les techniques d’enseignement.
4.2. Évaluation et responsabilité des leaders scolaires
L’Arrêté n°0117MEN/SG/DL du 25 août 2021 stipule que les Inspections d’enseignement secondaire général (IESG) regroupent l’ensemble des services et établissements publics et privés de l’enseignement secondaire général relevant de leurs zones de couverture.
Selon le Programme sectoriel de l’éducation et de la formation de 2014-2024, il est envisagé de développer des outils de gestion et de suivi à l’attention des inspecteurs chef de service pour leur permettre d’assurer un meilleur suivi de l’action des conseillers pédagogiques, des directeurs d’écoles et des enseignants relevant de leur circonscription.
4.3. Évaluation des enseignants par les leaders scolaires
Le livret « Directeur d’école et leadership pédagogique » (2016) précise que les directeurs d’école évaluent les enseignants pour améliorer les décisions éducatives et l'apprentissage des élèves, en utilisant des méthodes d'évaluation avant, pendant, et après les actions pédagogiques, et en se concentrant sur l'orientation, la régulation, et la certification.
