Financing for equity
1. Vue d'ensemble des mécanismes de financement de l'éducation
2. Politiques et programmes conçus pour fournir des ressources aux écoles
3. Politiques et programmes éducatifs conçus pour fournir des ressources aux élèves et aux familles
4. Politiques et programmes sociaux conçus pour fournir des ressources aux élèves et à leurs familles
Selon les dispositions de la loi 06-016 2006-03-13 PR, le droit à l'éducation et à la formation est reconnu à tous sans distinction d'âge, de sexe, d'origine régionale, de croyance sociale, ethnique ou religieuse. L'enseignement obligatoire garanti par l'État concerne l'éducation de base de 6 à 16 ans (article 4).
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET) pour la période 2018 - 2020, a fixé comme première priorité pour le secteur de « Poursuivre la scolarisation primaire universelle de qualité en élargissant l’éducation de base au premier cycle du secondaire et en veillant à la réduction des disparités »
La loi définit les sources de financement du système éducatif, qui ne se limitent pas au financement public mais comprennent également : les dotations budgétaires de l'État et des collectivités locales décentralisées ; les frais d'inscription à l'université payés par les étudiants ; les activités de production de biens et de services ; les dons et les legs ; les divers concours de la coopération bilatérale et multilatérale ; et les prêts (art. 115).
En 2016, les dépenses du secteur public consacrées à l'éducation s'élevaient à 134,8 milliards XAF (soit US$240 millions). L'éducation représentait 26% des dépenses de l'État et 2.3% du PIB. Selon le Plan intérimaire d'éducation, 49,9 % des dépenses courantes du secteur de l'éducation concernent l'enseignement primaire, 15,8% le collège et 15,5% le lycée.
Les parents d'élèves apportent encore une contribution importante à la scolarisation des enfants. En effet, que ce soit dans les établissements publics ou communautaires, les contributions des familles comprennent les frais d'inscription à l'école, l'achat ou la confection d'uniformes scolaires, de kits d'hygiène et de manuels scolaires. Selon un rapport du GPE, en 2011, les ménages ont déboursé 31478 XAF (US$53) par élève pour l'enseignement primaire public, 66 000 XAF (US$110) par élève pour le collège public, 95 482 XAF (US$159) par élève pour le lycée, 190 000 XAF (US$318) pour la formation technique et professionnelle publique et 185 000 XAF (US$309) pour l'enseignement supérieur public. Les dépenses des ménages consacrées à l'enseignement primaire sont de 42 000 XAF (US$70) en moyenne, ce qui correspond à 12% du PIB par habitant.
Selon un rapport de l'Assemblée générale des Nations unies de 2018, le gouvernement tchadien a multiplié les initiatives pour garantir l'éducation. 38 905 enseignants du primaire ont été formés de 2014 à 2016, 307 enseignants sont affectés dans les différents camps, 1 409 salles de classe ont été réhabilitées et 7 513 écoles primaires ont été construites pour les réfugiés. Des manuels scolaires ont été conçus et distribués (5 millions d'exemplaires dans les écoles primaires) par le Centre national des programmes scolaires. L'introduction d'une approche tenant compte des questions de genre dans le système éducatif s'est traduite par des mesures telles que l'octroi d'une aide aux parents pauvres pour les dépenses scolaires de leurs filles, la promotion des études scientifiques auprès des filles et la réduction des charges domestiques des jeunes filles mères.
Le gouvernement tchadien a établi un plan de réponse pour les réfugiés pour 2019-2020, nécessitant US$208 millions au total. Celui-ci comprend la formalisation des écoles dans les camps de réfugiés, le soutien à la construction, à l'entretien et à la réhabilitation des infrastructures scolaires, la formation des enseignants et la fourniture de matériel pédagogique indispensable pour consolider l'intégration des écoles de réfugiés dans le système tchadien. Une attention particulière sera accordée aux filles et aux enfants ayant des besoins particuliers. La qualité de l'enseignement sera améliorée afin de remettre à niveau toutes les écoles du pays, y compris les écoles des camps ou des villages accueillant des réfugiés.
Des organismes internationaux interviennent également au Tchad en raison de la crise humanitaire et pour améliorer l'accès à l'éducation dans les communautés démunies. Le Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) soutient le Projet de renforcement de l'éducation et de l'alphabétisation au Tchad (PREAT), par un financement de US$30 millions pour la période 2018-2020. L'objectif de développement est de renforcer l'offre et la demande pour l'enseignement primaire, d'améliorer la qualité de l'enseignement primaire, d'améliorer les programmes d'éducation informelle et d'alphabétisation des adultes, et de renforcer la gestion de ce secteur. Aux termes du document de projet, le GPE contribue à couvrir le déficit budgétaire du financement public tchadien dans le cadre du Plan intérimaire de l'éducation, estimé à 37 milliards XAF (US$61 millions) en 2018.
Le Programme des Nations Unies pour les réfugiés intervient également au Tchad. Les populations ciblées par le HCR des Nations unies comprennent : les personnes menacées d'apatridie, les réfugiés centrafricains, les rapatriés tchadiens, les personnes déplacées au Tchad depuis la province du Lac, les réfugiés nigérians, les réfugiés et les demandeurs d'asile dans les zones urbaines et les réfugiés soudanais (à l'est). Le rapport de 2019 indique que les programmes éducatifs ont permis de scolariser 85 030 enfants dans les camps et les villages d'accueil. Le budget 2019 pour les programmes et interventions au Tchad était de US$130 millions, dont 14 ont été consacrés à l'éducation (10,7 % du budget). L'intervention éducative comporte 3 programmes principaux :
- A destination des réfugiés centrafricains; il s'agit notamment de cantines scolaires, d'offres de bourses d'études, de formation d'enseignants, de construction ou de réhabilitation d'infrastructures, d'attention particulière accordée aux enfants handicapés et aux filles, etc. La population cible est de 22,000 000 élèves.
- A destination des réfugiés et des demandeurs d'asile dans les zones urbaines; il s’agit notamment d'une aide financière en espèces, de la scolarisation des enfants ayant des besoins particuliers, de bourses d'études, etc. La population cible est de 107 000 enfants dans l'enseignement primaire.
- A destination des réfugiés soudanais (est du Tchad); il s'agit notamment de la construction de 1 660 salles de classe et de leur aménagement avec 40 500 pupitres, ainsi que de la participation de la communauté grâce à la formation, la sensibilisation et la mise en œuvre d'activités génératrices de revenus. La population cible est de 107 000 enfants dans l'enseignement primaire.
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Politiques et programmes éducatifs conçus pour fournir des ressources aux élèves et aux familles
L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés a créé les bourses DAFI pour l'enseignement supérieur, ouvertes aux réfugiés présents au Tchad : en 2016, 97 bourses ont été attribuées (dont 26 à des femmes), avec un budget total de US$258 000 et un coût moyen par bourse de US$2 700. Le programme fonctionne avec des partenaires pour sensibiliser les membres de la communauté à l'accès des filles à l'enseignement secondaire et supérieur et fournir un tutorat aux étudiants.
Le programme du HCR comprend des offres de bourses d'études, d'aide financière en espèces, de tutorat pour les étudiants et la mise en œuvre d'activités génératrices de revenus pour les familles. En 2019, 10,7% du budget du HCR (US$140 millions) consacrés à ses activités au Tchad ont été dépensés pour 132 ménages comprenant des élèves.
