Technologie
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.4. Cybersécurité et sécurité
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
1. Terminologie
La Loi 06-016 2006-03-13 PR portant orientation du système éducatif tchadien n’adresse pas le rôle des technologies au niveau de l’enseignement fondamental. Elle définit toutefois l'enseignement à distance comme un « mode alternatif d'enseignement et de formation » (article 8).
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) utilise tour à tour les termes « technologies de l’information et de la communication » (TIC), « nouvelles technologies de l’information et de la communication (NTIC) et « technologies de l’information et de la communication pour l’éducation (TICE).
Enfin, la loi n°009 PR/2015 portant sur la cybersécurité et la lutte contre la cybercriminalité définit les TIC comme « les technologies employées pour recueillir, stocker, utiliser et envoyer des informations ainsi que celles qui impliquent l’utilisation des ordinateurs ou de tout système de communication y compris de télécommunication ».
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
Constitution et lois : La Constitution de la République du Tchad promulguée le 4 mai 2018 garantit la liberté de communication, d’expression et de la presse, ainsi que le droit inviolable aux communications privées. L’article 38 stipule que tout citoyen a le doit à l’instruction et l’article 39 ajoute que l’État assure la promotion et le développement de l'enseignement public générai, technique et professionnel. Enfin, l’article 40 énonce que l’État et les collectivités autonomes « créent les conditions et les institutions qui assurent et garantissent l'éducation des enfants, la promotion du genre et des personnes handicapées ». Or, aucun article ne porte explicitement sur l’intégration des technologies.
La Loi 06-016 2006-03-13 PR portant orientation du système éducatif tchadien énonce que le système éducatif poursuit l’objectif de « doter le pays de cadres ayant un niveau élevé d'expertise et de recherche scientifique et technologique » (article 15). De plus, l’enseignement secondaire technique et professionnel vise à « développer les aptitudes et attitudes chez les apprenants à […] s'adapter facilement aux mutations technologiques ».
Enfin, la loi n°014/PR/2014 portant sur les communications électroniques a pour objet, selon son article 4, de « déterminer les modalités d’établissement et d’exploitation des structures et réseaux de communications électroniques, ainsi que la fourniture de services de communications électroniques en République du Tchad. ». En parallèle, la loi n°013/PR/2014 porte régulation des communications électroniques et des activités postales. Elle a pour objet de fixer le cadre de régulation des activités des communications électroniques sur la base d’un développement de services universels (services de bonne qualité accessibles à l’ensemble de la population, dans des conditions tarifaires abordables, indépendamment de la localisation géographique) et de protection des consommateurs. La loi n°009/PR/2015 adresse quant à elle la cybersécurité et la lutte contre la cybercriminalité. En particulier, elle vise à définir les infractions liées à l’utilisation des TIC. Similairement, la loi n°007/ R/2015 porte sur la protection des données à caractère personnel. Elle veille à ce que les TIC ne portent pas atteinte aux libertés individuelles ou publiques, notamment à la vie privée. Cela étant, aucune de ces quatre lois ne traite explicitement sur le secteur de l’éducation.
Politiques : la Politique nationale genre 2019-2023 du ministère de la Femme, de la Protection de l’Enfance et de la Solidarité nationale vise à créer un environnement et des conditions propices et idéales pour un accès égal et équitable des hommes et des femmes à la technologie. Elle vise en outre à promouvoir au profit des femmes (priorité aux femmes rurales et vulnérables) des technologies adaptées (services énergétiques, TIC, transport...) qui leur permettent d’alléger la surcharge de travail et d’être plus performantes.
Plans et stratégies : Le plus récent Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) visait à « introduire dans l’école les nouvelles technologies (le multimédia) afin de permettre aux enseignants d’innover au niveau pédagogique, dans le cadre d’un système d’enseignement –apprentissage centré sur l’élève ». Plus spécifiquement, il aspirait à « consacrer plus de moyens au renforcement des apprentissages, plus particulièrement dans les disciplines scientifiques et technologiques ».
La stratégie Éducation 2030 Tchad (2020) porte sur l'inclusion éducative des réfugiés au Tchad vise à ce que les enfants et les jeunes réfugiés achèvent l’ensemble des niveaux d’enseignement avec de meilleurs taux de réussite, par la mise en place de programmes d’éducation innovants, incluant l’usage des TIC. Similairement, le Plan de réponse pour les réfugiés pour 2019-2020 réitère l’importance de promouvoir les nouvelles technologies dans les zones isolées, de faciliter l'accès universel aux réseaux de téléphonie mobile, d'améliorer le développement de la culture numérique et des plateformes numériques et d'améliorer la communication et la connectivité.
Le Tchad a aussi adopté le Plan stratégique de développement du numérique et des postes 2020-30 qui vise à mettre en place d’un système de suivi dynamique des indicateurs des TIC-éducation. En parallèle, le Plan de développement du numérique et des postes 2021-25. Ce dernier comporte neuf axes stratégiques, dont l’économie numérique, les infrastructures, le capital humain, le contenu et les applications numériques, la cybersécurité et la sûreté, le cadre juridique et institutionnel, la e-gouvernance et l’accès et l’inclusion numérique. L’axe 8 sur la gouvernance prévoit par exemple la mise en œuvre d’un schéma directeur TIC par toutes les administrations, dont l’éducation.
Le Tchad a adhéré à la conception commune et aux concepts fondamentaux énoncés dans la Déclaration de principes du Sommet mondial sur la société de l’information (2004) dont le Plan d’action vise à atteindre progressivement les objectifs de la scolarisation universelle en favorisant l’utilisation des produits, réseaux, services et applications qui reposent sur les TIC.
L’Examen national volontaire 2019 réitère le besoin pour le Tchad de renforcer son accès à la technologie. À cet effet, il prévoit rechercher et/ou être disposé à signer des accords de coopération scientifique et technologique avec d’autres pays et mobiliser les ressources humaines, matérielles et financières requises et à la hauteur des ambitions.
Enfin, la Vision 2030 « Le Tchad que nous voulons » est déclinée en trois plans opérationnels : le Plan national de développement (PND 2017-2021); le PND, (2022-2026); et le PND (2027- 2030) dont la mise en œuvre vise à contribuer à la transformation structurelle du pays en vue de garantir à chaque citoyen un accès équitable aux services sociaux de base. Elle vise à améliorer les conditions de développement et d’accès aux TIC, à moindres frais.
Cadres de compétences numériques : Un référentiel pour les encadreurs pédagogiques élaboré par une trentaine de cadres du gouvernement a toutefois été élaboré en juillet 2022. Le sixième axe porte sur la maîtrise du paysage Microsoft Office. De plus, le Cadre national d’orientation du curriculum de l’enseignement fondamental (2008) stipule que le curriculum doit assurer l’ouverture sur la technologie moderne.
Changements consécutifs à la COVID-19 : Le Plan de réponse nationale du secteur éducation à l’épidémie de COVID-19 (PRNSE C19) (2020) a toutefois identifié des options alternatives temporaires pour assurer une continuité de l’apprentissage et maintenir le contact des apprenants avec le système éducatif durant la pandémie de COVID-19. Il visait entre autres à assurer la continuité des apprentissages en mettant en place des programmes d’enseignement bilingue à distance d’urgence. En parallèle, le Plan de mise en œuvre de la continuité pédagogique dans le contexte du COVID-19 a été élaboré par un Comité technique ad hoc, mis en place par arrêté n°0121/PR/MESRI/DGM/DGESRI/2020 du 16 avril 2020 du ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation, en vue de proposer des solutions alternatives pour sauver l’année académique 2019-2020. Il préconisait notamment l’utilisation des réseaux sociaux et autres outils de communication, en particulier le WhatsApp, pour échanger des informations entre enseignants et apprenants. De plus, la poursuite des soutenances de mémoires par visio-conférence (Plateforme de l’UVT, Discord, Zoom, Skype) était envisagée. La proposition idéale défendue consistait à mettre en ligne les cours pour assurer la continuité pédagogique à distance.
2.2. Infrastructures technologiques, capacité technologique des écoles et environnements d'apprentissage
2.2.1. Infrastructures technologiques et capacité technologique des écoles
Électricité : La loi n°036/PR/2019 relative au secteur de l’énergie électrique porte sur toutes les activités de production, de transport, de distribution, de conduite, d’importation, d’exportation et de vente de l’énergie électrique au Tchad. Elle comporte une série de normes et procédures sur la protection des consommateurs, notamment sur les normes de service à la clientèle et de traitement des plaintes des consommateurs ; les procédures pour le traitement de dossiers et l’aide aux consommateurs ayant des difficultés à payer leurs factures ; et les procédures de demande de service d’électricité. Son article premier vise notamment à « favoriser l’accès à l’énergie électrique », à « assurer une fourniture d’électricité appropriée en quantité et en qualité aux besoins des consommateurs » et à « promouvoir les droits des consommateurs ». L’article 11 précise que l’Autorité de régulation du secteur de l’énergie électrique (ARSE) veille à maximiser l’accès aux services d’électricité, en favorisant les raccordements des consommateurs aux réseaux de distribution dans les régions rurales et urbaines.
Le Plan national de développement 2017-2021 de la Vision 2030 « Le Tchad que nous voulons » vise à mettre en place des infrastructures adéquates d’électricité et de TIC grâce à différents projets d’extension du réseau électrique et les plans d’électrification des villages. Similairement, l’Examen national volontaire 2019 compte développer le secteur de l'électricité renouvelable et pour cela, il s'est doté d'un cadre réglementaire et d'un plan d'action, bien que ce dernier ne mentionne pas explicitement le secteur de l’éducation.
Ordinateurs et appareils : Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) vise à permettre l’accès aux logiciels éducatifs aux étudiants. Il vise également à assurer l’acquisition des manuels, des matériels didactiques et des équipements pour le développement des TIC. Le Plan de réponse nationale du secteur éducation à l’épidémie de COVID-19 (PRNSE C19) (2020) prévoyait mettre à disposition des enseignants et des apprenants du matériel et des outils pédagogiques, dont des radios, lecteurs de mp3 et du matériel pédagogique.
Un projet de type « un élève-un ordinateur » (OLPC) a été recensé dans le pays en 2013. En janvier 2022, le ministère des Finances a supprimé pour cinq ans les taxes à l’importation des ordinateurs et des tablettes.
Connexion à Internet : La loi n°014/PR/2014 a pour objet, selon son article 90, d’assurer un « service universel de la fourniture des prestations essentielles de communications électroniques de bonne qualité et à un prix abordable ». Cet accès universel, notamment l’accès à l’Internet haut débit, doit être assuré dans le respect des principes d’égalité, de continuité, d’adaptabilité et de transparence. L’article 91 ajoute que dans le cadre de l’offre de prestations se rapportant au service universel, « il peut être imposé des services supplémentaires, notamment en vue du raccordement des écoles au réseau téléphonique public et à l’Internet haut débit ».
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) vise à favoriser l’accès à l’internet aux apprenants et aux enseignants. Il aspire à ce que les établissements scolaires et universitaires soient progressivement dotés des ressources technologiques et informatiques nécessaires ainsi qu’une interconnexion sécurisée. De plus, il vise à ce que les villages soient connectés aux TIC à travers des points d’accès communautaires.
Plus globalement, la loi n°014/PR/2014 portant sur les communications électroniques vise à accroître et à faciliter l’offre de services de communications électroniques, en particulier dans les zones rurales et défavorisées, afin de mieux lutter contre la pauvreté (article 4). Le Plan stratégique de développement du numérique et des postes 2020-2030 prévoit construire des points d’échange Internet. Le Plan de réponse pour les réfugiés pour 2019-2020 rappelle le projet de fibre optique du gouvernement visant à renforcer les capacités de communications et de technologies de l'information moderne, efficaces et moins chères.
2.2.2. Technologie et environnements d’apprentissage
La Loi 06-016 2006-03-13 PR portant orientation du système éducatif tchadien reconnaît et encourage l'enseignement à distance « comme un mode alternatif d'enseignement et de formation ». L’article 8 énonce à cet effet que son organisation, son fonctionnement et son contrôle sont régis par des textes particuliers.
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) vise à « informatiser » l’école pour enlever la barrière de la distance et rapprocher l’élève et l’enseignant de façon permanente. À cet égard, il permet la formation à distance aux élèves, aux étudiants et aux enseignants. Il aspire également à mettre en place une plateforme centrale TIC sur le SIGE et une banque nationale des données en ligne du secteur de l’éducation.
Le Plan de réponse nationale du secteur éducation à l’épidémie de COVID-19 (PRNSE C19) (2020) visait à mettre en place des mécanismes de diffusion des apprentissages à distance (radio, télévision, internet, sms, supports imprimables) en priorisant si besoin les classes de fin de cycle devant passer un examen. Il visait également à développer une plateforme e-learning qui regroupe des contenus et des matériels interactifs en plus de continuer d’utiliser toutes les plateformes de médias sociaux disponibles afin de diffuser des messages de sensibilisation en français, arabe et langues nationales véhiculaires. Le PRNSE C19 visait enfin à pérenniser les capacités des mécanismes de diffusion précités, notamment en signant des accords avec les radios et en renforçant les initiatives institutionnelles et des partenaires dans le domaine du numérique axé sur l’éducation, y compris les bibliothèques virtuelles.
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.3.1. Apprenants
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) définit le programme d’intégration des TIC à l’école, qui s’étale sur dix ans. Ce dernier est basé sur « une approche à la fois systémique et systématique, une conception globale de l’école en tant que sous-systèmes interreliés et interdépendants, évoluant graduellement vers les objectifs terminaux de la réforme ». Dès les trois premières années, l’environnement TIC préparant les élèves au marché du travail « par le développement des prérequis professionnels ». Plus spécifiquement, le programme prépare les apprenants à utiliser l’ordinateur comme outil interactif et à échanger des histoires ou des images. Le PIET prévoit également réviser et réactualiser les programmes, notamment par l’introduction des TIC.
L’Examen national volontaire 2021 a dressé un bilan de ses actions en vue de renforcer l’utilisation des technologies clefs, en particulier de l’informatique et des communications, pour favoriser l’autonomisation des femmes, notamment l’émission de radio « La voix de la femme » pour la sensibilisation et la conscientisation sur les questions du genre dans les différents secteurs, l’amélioration des mécanismes d’intégration et d’insertion dans le milieu professionnel des femmes et des jeunes filles ; et la création d’un observatoire du genre. En parallèle, la Politique nationale de genre (2011) visait à accroître la présence des femmes dans les métiers des TIC. Elle prévoyait ainsi la création de réseaux d’information et de coopération visant à promouvoir l’emploi en prenant en compte les spécificités de genre. Enfin, le Projet de promotion de la formation des filles et de l'alphabétisation des femmes (2019) du ministère de l'Éducation nationale et de la Promotion civique visait à augmenter le pourcentage de filles dans l’enseignement des sciences, de la technologie et de l’ingénierie.
2.3.2. Enseignants
Un référentiel de compétences pour les encadreurs pédagogiques élaboré par une trentaine de cadres du gouvernement (2022) comporte une dimension sur la maîtrise de Microsoft Office.
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020 vise à assurer la formation initiale et continue des enseignants et des professeurs à l'utilisation des TICE.
En formation initiale, les enseignants du primaire sont formés dans les écoles normales d’instituteurs, appuyées par des écoles normales d’instituteurs privées. Ils sont formés à la technologie et à la physique deux heures par semaine à l’École normale d’instituteurs, de leur première à leur troisième année. Ces formations permettent aux enseignants de « s’adapter aux changements et aux innovations pédagogiques et technologiques émergents ». Le Plan de formation des instituteurs (1993) prévoit à cet égard le développement de compétences en technologie pour guider les interventions dans le milieu.
En formation continue, les enseignants du primaire, au niveau de chaque inspection départementale de l’Éducation nationale, sont formés par les centres départementaux de formation continue des enseignants du primaire (CDFCEP). Les enseignants de l’enseignement moyen et secondaire sont encadrés par les inspecteurs disciplinaires. Les activités pédagogiques sont centrées au début de chaque année scolaire sur la collecte des besoins de formation des enseignants. La Direction de la formation des enseignants entend « expérimenter les nouvelles technologies de l’information et de la communication en éducation (TICE), plus particulièrement, en formation continue des enseignants du primaire », selon le Rapport d’état sur le système éducatif national (2016).
2.4. Cybersécurité et sécurité
2.4.1. Confidentialité des données
L’Agence nationale de sécurité informatique et de certification électronique (ANSICE) veille à ce que les TIC ne comportent aucune menace aux libertés publiques et à la vie privée et plus précisément d’assurer la protection des données à caractère personnel. La loi n°007/ R/2015 sur la protection des données à caractère personnel énonce d’ailleurs que l’ANSICE a pour mission, entre autres, « de conseiller les personnes et organismes qui font les traitements des données à caractère personnel » et d’informer les personnes concernées et les responsables de traitement de leurs droits et obligations (article 6).
2.4.2. Abus en ligne et cyberintimidation
La section 3 de la loi n°009 PR/2015 portant sur la cybersécurité et la lutte contre la cybercriminalité porte su les infractions relatives au contenu, dont la pornographie infantile et les actes racistes et xénophobes par le biais d’un système informatique. Toutefois, aucun article ne porte directement sur le secteur de l’éducation.
3. Governance
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
Le Plan intérimaire de l'éducation au Tchad (PIET, 2018-2020) énonce qu’au plan de la gouvernance du système éducatif, l’introduction des TIC offre l’opportunité d’une « modernisation accélérée du système d’information qui en constitue une base essentielle ». En effet, la disponibilité de ressources humaines qualifiées au niveau national constitue « un gage de pérennité des réformes proposées aussi bien pour l’introduction des TIC dans les enseignements que pour la modernisation de la gouvernance ».
Le ministère de l’Éducation nationale et de la Promotion civique assure la mise en œuvre des politiques nationales d’intégration des TIC dans l’enseignement et la formation, à tous les niveaux de gestion du système éducatif. Le Centre national de curricula, dont le conseil d’administration est présidé par le ministre en charge de l’Éducation nationale, comporte un Département de formation, de l’évaluation et de recherche (DFER) ayant comme mission de conduire des recherches sur les innovations pédagogiques et les nouvelles technologies. Le ministère de l’Éducation nationale travaille de concert avec le ministère de l’Enseignement supérieur, le ministère de la Formation professionnelle et des petits Métiers, ainsi que le ministère de la Femme, de la Protection de la Petite Enfance et de la Solidarité nationale.
Le ministère des Postes et des nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication place sous sa tutelle l’Agence de développement des technologies de l’information et de la communication (ADETIC). Cet établissement public à caractère administratif est doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Il a notamment pour mission de concourir à la formation technique des formateurs des universités, grandes écoles, lycées, collèges, écoles normales et écoles primaires. Aussi sous la tutelle de ce ministère, l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes veille à assurer le suivi et le respect de la mise œuvre de la politique d’accès et de service universel.
Enfin, l’Agence nationale de sécurité informatique et de certification électronique (ANSICE) est placée sous la tutelle de la Présidence. Elle a notamment pour mission « de concevoir et de mettre en œuvre les politiques de lutte contre la cybercriminalité telles que définies par la loi ».
3.2. Rôles des écoles
Les écoles décident des modalités d'utilisation des téléphones mobiles en classe.
