Technologie
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.4. Cybersécurité et sécurité
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
1. Terminologie
La Charte nationale d’éducation et de formation (1999) et le Volume sur le métier de l’enseignant (2008) se réfèrent aux nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC).
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain définit les technologies éducatives comme « les technologies de l’information et de la communication adaptées à l’éducation. Elles interviennent dans les apprentissages, les formations, et l’encadrement, dans la planification, l’organisation et la gestion, et dans l’évaluation. Les technologies éducatives comprennent les programmes et logiciels interactifs, les ressources numériques, les différents outils et équipements électroniques, ainsi que les réseaux et les systèmes d’information et les services qu’ils offrent tels que l’enseignement à distance, la visioconférence, les bibliothèques numériques, etc. L’intégration des technologies éducatives a pour objectif : 1) d’élever la qualité de l’éducation et de la formation en facilitant l’acquisition des connaissances, en motivant davantage l’apprenant et en renforçant l’attractivité de l’École ; 2) de qualifier l’apprenant à accéder à la société du savoir, à maîtriser les stratégies de l’enseignement à distance et à construire les projets personnels au niveau de la recherche et de l’innovation ; 3) de rationaliser la gouvernance éducative en s’appuyant sur des systèmes d’information intégrés ; 4) de créer des réseaux d’échange, de partage et développement de l’intelligence collective et d’appui au travail pédagogique d’équipe ; 5) d’impliquer et d’aider les acteurs pédagogiques des zones enclavées.
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain se réfère également au concept de « société du savoir » qui est considéré comme le principal générateur des transformations économiques et sociales et un des constituants de la compétitivité entre les pays. L’accès à la société du savoir est lié à la maîtrise et l’usage des TIC.
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
Constitution et lois : La Constitution du 1er juillet 2011 stipule en son article 14 que l’État, les établissements publics et les collectivités territoriales « œuvrent à la mobilisation de tous les moyens à disposition pour faciliter l'égal accès des citoyens » aux conditions leur permettant de jouir du droit à une éducation moderne, accessible et de qualité. L’article 33 ajoute qu’il incombe aux pouvoirs publics de prendre toutes les mesures appropriées en vue de faciliter l'accès des jeunes à la technologie, tout en créant les conditions propices au plein déploiement de leur potentiel créatif et innovant dans ce domaine.
Le Dahir n° 1-19-113 du 7 hija 1440 (9 août 2019) portant promulgation de la loi-cadre 51.17 relative au système d’éducation, de formation et de recherche scientifique (2019) stipule à son article 3 que le système d’éducation, de formation et de recherche scientifique œuvre à respecter la liberté de création et de pensée, à diffuser le savoir et accompagner les mutations et les innovations dans les divers domaines des sciences, des technologies et du savoir. Il vise également à améliorer la qualité des apprentissages et de la formation, notamment à travers les nouvelles technologies de l’éducation. L’article 23 ajoute que le gouvernement œuvre, en partenariat avec tous les organismes publics et privés et les acteurs de la société civile, à garantir la pérennisation de l’apprentissage et à déployer les efforts pour éradiquer l’analphabétisme, notamment à travers l’utilisation de moyens pédagogiques et technologiques modernes. Enfin, l’article 39 énonce que les autorités gouvernementales et les établissements de formation sont tenus de réviser les programmes et les curricula de formation initiale des cadres en exercice en vue de les développer leur compétence professionnelle et ce, à travers « l’adaptation des régimes de formation aux nouveautés éducatives, pédagogiques, scientifiques et technologiques, et en tenant compte des spécificités de chaque catégorie de formation ».
Au niveau de la technologie et de la réglementation numérique, la loi n° 05-20 du 4 hija 1441 (25 juillet 2020) relative à la cybersécurité fixe le cadre national de gouvernance de la cybersécurité. Elle ne porte pas directement sur le système d’éducation, mais vise à renforcer la protection et la résilience des infrastructures d’importance vitale des administrations de l’État. Elle a pour objectif de préconiser des moyens de protection assurant ainsi le développement de la confiance numérique. La loi n° 07-03 complète le code pénal en ce qui concerne les infractions relatives aux systèmes de traitement automatisé des données. Enfin, la loi n° 09-08 (promulguée par le dahir 1-09-15 du 18 février 2009) porte sur la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et la loi n° 2-00 porte sur les droits d’auteurs et contient des dispositions pour lutter contre le piratage informatique, notamment dans certaines entités sans but lucratif, dont les institutions d'éducation.
Politiques, programmes et charte : La Charte nationale d’éducation et de formation (1999) énonce les principes fondamentaux de l’éducation et les différents leviers de changement. Elle vise à utiliser les NTIC et à ce que le système d'éducation et de formation fasse avancer le pays dans la maîtrise des technologies avancées.
Le Document de localisation des mesures prioritaires au sein des projets stratégiques du ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports (2015-2030) rend compte de l’objectif de permettre à toutes les catégories d'établissements d'enseignement d'utiliser les supports audiovisuels et les technologies des médias et de la communication.
Le Programme gouvernemental (2012) repris sur le site du ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports rapporte l’objectif de l’État d’améliorer la qualité des services des établissements d’enseignement à travers la définition d’indicateurs concernant les salles multimédias et les laboratoires technologiques. Plus largement, le Programme vise le renforcement et la modernisation de l’enseignement des sciences et des technologies. Au niveau de l’enseignement supérieur, il vise le développement du système de la recherche technologique et de l’innovation « pour en faire une locomotive de développement économique et social » du pays en plus de la généralisation des technologies modernes dans les établissements. Enfin, le Programme aspire à promouvoir la coopération internationale dans le domaine de la recherche technologique à travers l’appui aux universités marocaines.
Plans et stratégies : La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain vise à renforcer l’intégration des technologies éducatives pour l’amélioration de la qualité des apprentissages. Elle est basée sur le principe de l’engagement dans la société du savoir, de la science, de la création, de l’innovation et des nouvelles technologies. Son Projet 21 consiste à assurer l’intégration des TIC dans l’école (article 105). Plus spécifiquement, ce Projet aspire à intégrer les TIC à tous les niveaux de la gestion et à faciliter l’accès aux données, leur archivage et leur partage, ainsi que l’interactivité et la communication entre les diverses parties impliquées dans la gestion du système. La Vision stratégique prévoit enfin élaborer un nouveau plan d’action pour la sensibilisation à l’importance des TIC.
La stratégie « Maroc Numeric 2013 » à l’horizon 2020 visait accélérer la transformation numérique du Maroc et à former plus de 15 000 professionnels IT et à intégrer la technologie dans les programmes d’enseignement au primaire, au secondaire et au supérieur.
Enfin, la Stratégie nationale de développement durable 2030 (2017), vise, en son objectif 90 à promouvoir la recherche, l’innovation et le transfert technologique. L’objectif 127 porte plutôt sur le développement de l’usage des TIC pour mieux sensibiliser les citoyens aux problématiques du développement durable.
Cadres de compétences numériques : La Direction des curricula a identifié les principales compétences à développer en technologies, notamment dans l’enseignement secondaire collégial. Les compétences transversales sont : créer et innover ; communiquer ; collaborer et coopérer ; mobiliser la dimension historique, sociétale et éthique de la technologie ; et utiliser les TIC de manière efficace. Elles présentent au total 14 composantes spécifiques. En parallèle, la Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain soutient qu’il faudra, à court terme, mettre en place des cadres référentiels des compétences nécessaires à la réalisation des différentes missions incombant aux enseignants, en conformité avec les normes internationales. Le Conseil supérieur de l’enseignement a développé un volume sur le métier de l’enseignant qui comprend un référentiel de compétences. Ces compétences ont un caractère évolutif, « du fait de l'évolution des connaissances, du développement des techniques pédagogiques et du progrès technologique (nouvelles technologies de l'information en particulier) ».
Changements consécutifs à la COVID-19 : La pandémie de COVID-19 a contraint l’État et les entreprises à accélérer les processus de numérisation et de dématérialisation, accentuant ainsi les expositions croissantes de cyberattaques. La loi 05-20 relative à la cybersécurité vise à cet égard à sécuriser les systèmes d’information, les réseaux de télécommunications et les données sensibles, mais ne fait pas référence explicitement à l’éducation.
2.2. Infrastructures technologiques, capacité technologique des écoles et environnements d'apprentissage
2.2.1. Infrastructures technologiques et capacité technologique des écoles
Électricité : La loi no 48-15 relative à la régulation du secteur de l’électricité et à la création de l’autorité nationale de régulation de l’électricité (2016) stipule en son article 8 que le droit d’accès aux réseaux électriques de moyenne tension est garanti aux utilisateurs. De plus, tout refus du gestionnaire de réseau de distribution d’électricité doit être motivée et notifiée au demandeur et à l’Autorité nationale de régulation de l'électricité (ANRE).
La Stratégie énergétique nationale à l’horizon 2030 du ministère de l’Énergie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement traite des différents aspects de l’efficacité énergétique et de la pénétration des énergies renouvelables qui devraient représenter 52 % de la puissance électrique installée à l’horizon 2030. En parallèle, le Document de localisation des mesures prioritaires au sein des projets stratégiques du ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports (2015-2030) rend compte de l’objectif d’assurer la réfection de toutes les composantes des bâtiments des établissements d'enseignement (très endommagés, endommagés et moyennement endommagés). Dès lors, il est prévu de réparer les systèmes d'électricité (mesure 11).
Ordinateurs et appareils : L’article 33 du Dahir n° 1-19-113 du 7 hija 1440 (9 août 2019) stipule que le gouvernement doit prendre toutes les mesures nécessaires pour permettre aux établissements d’enseignement de développer des ressources et des outils d’enseignement, d’apprentissage et de recherche via la création de laboratoires d’innovation et de production de ressources numériques.
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain vise à équiper toutes les salles des établissements d’enseignement de moyens audio-visuels et de TIC en plus de doter les établissements éducatifs de médiathèques offrant des fonds documentaires sur supports numériques, pour consolider la maîtrise de la lecture, de l’écriture et de l’expression.
Le Programme gouvernemental (2012) visait à équiper les établissements et des cités universitaires en infrastructures de réseau Internet mobile à très haut débit de qualité assurée en plus de mettre en place des offres permettant aux étudiants de l’enseignement supérieur d’acquérir des ordinateurs connectés à l’Internet à des prix subventionnés.
Le Plan Maroc Numeric 2013 visait à soutenir les étudiants de l’enseignement supérieur dans leur achat d’un ordinateur portable et pour défrayer les frais d’abonnement au service Internet haut débit à partir de la rentrée 2011-2012.
Connexion à Internet : L’article 13 bis de la loi 24/96 relative à la poste et aux télécommunications (2019), ajouté par l’article 3 de la loi n° 55-01 promulguée par le dahir n° 1-04-154 du 21 ramadan 1425 (4 novembre 2004), stipule que la liste des services à valeur ajoutée entrant dans le « cadre du service universel » est fixée dans le cahier des charges et comprend notamment les services permettant l'accès à l’internet.
La Charte nationale d’éducation et de formation (1999) visait à mettre en place d'un réseau informatique à haut débit qui relierait les centres de recherche et de formation entre eux et les connecterait à Internet et aux bases de données scientifiques et techniques internationales.
La stratégie « Maroc Numeric 2013 » à l’horizon 2020, via son initiative 1, visait à généraliser l’usage et l’équipement en TI des acteurs de l’enseignement, dont l’accès et l’utilisation d’Internet par les acteurs de l’enseignement. Plus précisément, il était prévu d’équiper en accès Internet et ressources multimédias les établissements scolaires et d’enseignement publics et de poursuivre l’action du programme Nafid@ qui consistait à subventionner l’équipement des enseignants en ordinateurs et connexions Internet.
Au même titre, la Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain aspire compléter l’équipement des établissements d’enseignement en technologies éducatives et à les connecter au réseau internet.
2.2.2. Technologie et environnements d’apprentissage
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain vise à diversifier les modes de formation, de soutien et d’aide parascolaires : la télévision scolaire, les nouvelles technologies et, à long terme, l’intégration de modes d’apprentissage à distance. Elle priorise l’utilisation des logiciels et des ressources numériques interactives dans l’ensemble du processus pédagogique en ciblant l’auto-apprentissage, la recherche et la diversification des sources d’apprentissage. En outre, elle soutient le développement et la promotion de l’apprentissage à distance comme complément aux cours en présentiel. Son Projet 21 vise dès lors à assurer le développement et la promotion de l’apprentissage à distance. Il est ainsi prévu de réviser le concept de manuel scolaire et de l’ensemble des documents scolaires en priorisant leur numérisation.
Avant la pandémie de COVID-19, L’Aperçu du système éducatif marocain (2004) stipulait que des dispositions ont été prises en vue de créer une chaise de télévision éducative.
En vue de contribuer aux efforts du ministère de l’Éducation nationale en matière de l’enseignement à distance durant la pandémie de COVID-19, le Centre national de documentation a lancé une nouvelle plateforme nommée « Abhatoo », dédiée au soutien scolaire dans les différents niveaux de l’enseignement et conformément aux programmes de l’éducation nationale. Le programme GENIE (GÉNéralisation des Technologies d'Information et de Communication dans l'Enseignement au Maroc) comporte un espace pour les élèves et un espace sur les ressources numériques. Des émissions de radio et de télévision ont également permis la continuité pédagogique. Des cours ont été diffusés sur quatre chaînes de télévision et l’USAID a soutenu l’apprentissage à distance dans le pays.
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.3.1. Apprenants
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain vise à élargir la gamme des programmes et manuels scolaires et de formation, par l’intégration des programmes d’enseignement des technologies éducatives. À cet égard, elle prévoit moderniser les curricula et les instruments d’évaluation à travers un « aménagement numérique ». Elle aspire en outre à inciter les jeunes « à la création d’entreprises spécialisées dans la production des ressources éducatives numériques ». De plus, elle ambitionne de renforcer l’intégration des technologies éducatives pour l’amélioration de la qualité des apprentissages, à travers la mise en place d’une nouvelle stratégie nationale « à même d’accompagner et de soutenir les innovations susceptibles de promouvoir le développement des établissements ». Ce développement concerne notamment les curricula et les programmes de formations à partir des premiers cycles de l’enseignement. Enfin, elle encourage les initiatives de l’apprenant et le développement de son autonomie à l’ère du numérique et de la profusion des connaissances.
Les élèves du deuxième cycle du primaire sont initiés aux nouvelles technologies d'information, de communication et de création interactive. Au niveau du secondaire qualifiant, les élèves développent des capacités d'adaptation aux exigences et aux mutations de l'environnement technologique. Au baccalauréat, les étudiants peuvent choisir une filière d'enseignement technologique.
La Direction des curricula a identifié les principales compétences à développer en technologies, notamment dans l’enseignement secondaire collégial. Les 14 composantes spécifiques sont les suivantes : « pratiquer une démarche d’ingénierie pour concevoir, développer et utiliser des systèmes techniques ; pratiquer une démarche d’investigation pour découvrir et expliquer le fonctionnement d’un système technique simple ; pratiquer une démarche de résolution de problème (en adoptant un raisonnement moyens/fins) pour faire évoluer un système technique simple ; développer l’esprit entrepreneurial ; exprimer oralement et à l’écrit ses idées ; s’approprier les outils de communication techniques (schémas, organigrammes, histogrammes, diagramme, dessins…) ; travailler efficacement en groupe pour atteindre des objectifs communs ; situer les évolutions technologiques dans la chronologie des découvertes et des innovations ; respecter les règles de la sécurité des personnes et des appareils ; agir de manière responsable et durable envers l’environnement ; faire usage responsable de la technologie ; s’approprier les technologies de l’information et de la communication avec efficacité ; exploiter les ressources numériques appropriées pour diversifier les modes d’apprentissage ; et exploiter les logiciels de simulation pour la compréhension et la conception.
Lancée en 2014, l’initiative Girls4Tech de Mastercard permet aux filles et jeunes femmes marocaines âgées de 7 à 12 de découvrir la science et la technologie.
2.3.2. Enseignants
La Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain vise à assurer « l’intégration à moyen terme, des technologies éducatives et de la culture numérique, comme matière principale dans la formation initiale et continue de tous les acteurs pédagogiques ». Elle vise par exemple à renforcer les capacités linguistiques et professionnelles des enseignants par la rénovation de la formation initiale et continue, notamment en ce qui a trait aux approches et méthodes pédagogiques nouvelles dans le domaine de l’enseignement des langues et de l’usage des technologies pédagogiques appliquées aux langues.
Au niveau de la formation initiale des enseignants, le Document de localisation des mesures prioritaires au sein des projets stratégiques du ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports (2015-2030) rapporte l’objectif d’intégrer les TIC et la culture numérique comme matière de base dans la formation initiale et continue de tous les cadres éducatifs et des enseignants.
Au niveau de la formation continue des enseignants, le Document de localisation des mesures prioritaires au sein des projets stratégiques du ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports (2015-2030) rend compte de l’objectif d’établir des espaces de partage d'expériences et d'échange d'expériences entre enseignants en adoptant les TIC. Le Volume sur le métier de l’enseignant (2008) souligne l’importance du développement professionnel des enseignants sur les approches pédagogiques et les nouvelles technologies d'information. Il souligne que l’utilisation quotidienne des nouvelles technologies d'enseignement est un devoir des enseignants. Le programme GENIE (GÉNéralisation des Technologies d'Information et de Communication dans l'Enseignement au Maroc) vise enfin à former 230 000 enseignants, inspecteurs, techniciens, chefs d’établissements.
Tel que mentionné antérieurement, la Vision stratégique de la réforme 2015-2030 du système éducatif marocain soutient l’importance de mettre en place à court terme des cadres référentiels des compétences des enseignants. À cet égard, le Volume sur le métier de l’enseignant (2008) identifie quelques compétences des enseignants qui ont un caractère évolutif, du fait du développement des progrès technologiques. Or, les compétences des enseignants en technologie ne sont pas explicitement relevées dans ce volume.
2.4. Cybersécurité et sécurité
2.4.1. Confidentialité des données
L’article 45 du dahir n° 1-20-69 du 4 hija 1441 (25 juillet 2020) stipule que l’autorité nationale contribue aux programmes initiés par les organes compétents de l’État pour le renforcement de la confiance numérique et la protection des données à caractère personnel. La Commission nationale de contrôle de la protection des données à caractère personnel (CNDP) a été établie en 2009. La loi n° 09-08 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel s’applique pour toute personne physique ou morale qui traite des données dont le responsable est établi sur le territoire marocain. L’article 4 précise que le traitement des données à caractère personnel ne peut être effectué que si la personne concernée a formellement donné son consentement à l’opération.
2.4.2. Abus en ligne et cyberintimidation
Instagram et Sourire de Reda (SdR) ont toutefois lancé en 2021 la campagne de sensibilisation nationale « Click & Protect » pour lutter contre le harcèlement en ligne. Elle prévoyait notamment mettre en fonction des numéros d’assistance gratuits et confidentiels accessibles aux jeunes de moins de 18 ans à travers tout le Maroc.
3. Governance
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
Le ministère de l’Éducation nationale, du Préscolaire et des Sports est doté d'un Centre national des innovations pédagogiques et de l'expérimentation et d'une Direction du système d'information. Leur rôle quant à l’intégration des technologies dans l’éducation reste toutefois non défini dans les documents gouvernementaux consultés. Le ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et de l'Innovation comporte également un Centre national de la recherche scientifique et technique et une Direction des stratégies et des systèmes d'information.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce est le ministère marocain chargé de la conception et de la mise en œuvre de la politique gouvernementale dans les domaines des nouvelles technologies « sous réserve des attributions dévolues à d’autres départements ministériels par les lois et règlements en vigueur ». Il veille à produire des statistiques et réaliser des études dans le secteur des nouvelles technologies et de promouvoir et de développer l’innovation dans ce domaine. De plus, ce ministère contribue à la définition des plans de formation dans les secteurs des nouvelles technologies et participe au suivi de leur mise en œuvre.
Enfin, le Comité stratégique de cybersécurité a pour mission de tracer les grandes orientations de l’État en matière de cybersécurité et l’Autorité nationale de la cybersécurité a le pouvoir de procéder à des enquêtes techniques pour lutter contre toute cyberattaque.
3.2. Rôles des écoles
En 2018, le ministère de l’Éducation nationale a interdit par arrêté ministériel les téléphones portables en salle de cours au Maroc (pour les élèves et les enseignants). Cette mesure vise à « interdire définitivement aux élèves et aux fonctionnaires des établissements d’utiliser les téléphones portables dans les classes » afin « d’assurer un climat favorable aux cadres éducatifs pour accomplir leur mission dans de bonnes conditions ». Cette mesure effective était déjà inscrite dans la stratégie de l’enseignement pour 2015-2017, mais n’a été appliquée qu’en 2018.
En 2022, le ministère de l’Enseignement supérieur a également interdit aux étudiants de prendre des photos, de filmer et de diffuser des enregistrements montrant des personnes prises à leur insu dans les établissements d’enseignement. Une campagne de sensibilisation a été lancée dans ce sens.
