Technologie
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.4. Cybersécurité et sécurité
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
1. Terminologie
Le Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 se réfère aux « technologies de l'information et de la communication » (TIC) et aux « nouvelles technologies de l'information et de la communication » (NTIC). Il définit le concept de « système d’information » comme tout « ensemble organisé de ressources qui permet de collecter, stocker, traiter et distribuer de l'information, en général grâce à un réseau d'ordinateurs. […] Le sous-système technique est composé des technologies (hardware, software et équipements de télécommunication) et des processus d'affaires concernés par le système d’information.
La Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) se réfère quant à elle aux TIC et aux « technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement » (TICE).
2. Lois, politiques, plans et régulations en matière de technologie en éducation
2.1. Cadre législatif et politique en matière de technologies en éducation
Constitution et lois : La Constitution de 1987, amendée en 2011, reconnaît le droit de tout citoyen à l'éducation (article 32) et stipule que l'enseignement fondamental est obligatoire et que le matériel didactique est mis gratuitement par l'État à la disposition des élèves au niveau de l'enseignement fondamental (article 32.3). Aucune mention ne porte spécifiquement sur les technologies dans l’éducation.
Le Décret organisant le système éducatif haïtien en vue d'offrir des chances égales à tous et de refléter la culture haïtienne (1982) stipule en son article 3 que l'École haïtienne est un « processus global et harmonieux de formation humaine et individuelle » qui prend en compte l'initiation à la science et à la technologie et qui demeure orienté vers le développement économique et social.
La Loi portant création, organisation et fonctionnement du Fonds national de l’éducation (FNE) (2017) préconise d’apporter des ressources au secteur de l’éducation. Elle encadre l’équipement des salles de classe et soutient le développement d’un système e-éducation pour pallier l’insuffisance de personnel.
Le secteur des communications électroniques en Haïti est régi par le Décret-loi du 12 octobre 1977 qui accorde à l’état le monopole des services de télécommunications. Il n’existe pas de loi pénalisant la cybercriminalité.
Politiques : La Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) s’appuie sur le principe directeur d’accompagner efficacement les enseignant en utilisant des dispositifs de proximité intégrant les TIC et la formation à distance. Elle vise à rendre les enseignants aptes à s’adapter à des contextes évolutifs et changeants, et à les inclure dans un processus d’éducation continue. Ainsi, la PNFEPE soutient que l’introduction des TIC et la pédagogie numérique dans la formation initiale deviennent impératives pour une formation continue tout au long de la vie professionnelle.
Le Cadre de développement durable 2017-2021 porte sur cinq domaines prioritaires : les services sociaux de base, la réduction de la pauvreté et l’emploi, la résilience, l’égalité des sexes et la protection et la gouvernance. Il vise entre autres à améliorer les capacités institutionnelles, managériales, techniques et opérationnelles des institutions, dont les établissements d’enseignement, à travers la mise en place des mécanismes institutionnels, des outils de gestion intégrant les TIC.
Plans et stratégies : L’intégration des sciences et technologies fait partie des mesures clés du Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027. Son objectif 3.3 vise à intégrer les nouveaux outils technologiques pour l’apprentissage de la science et de la technologie dans les pratiques d’enseignement. Cet objectif est notamment mesuré par la valorisation de la science et de la technologie à tous les niveaux de formation. À cet égard, le PDEF prévoit le développement d’un mécanisme de veille des programmes de promotion de la science et de la technologie.
Le Plan de stratégique de développement d’Haïti, perspectives 2030 (PSDH, 2017) du ministère de la Planification et de la Coopération externe vise à ce que l’école haïtienne participe à la socialisation et à l’éducation de citoyens modernes, ouverts, critiques, vigilants, participatifs, conscients de leurs droits et respectueux de leurs devoirs. Il s’appuie sur le développement d’un système e-éducation et perçoit les NTIC comme des leviers essentiels de productivité.
En 2003, le Réseau de développement durable en Haïti (RDDH), une initiative autonome à but non lucratif qui a pour mission de renforcer les interventions liées au développement durable en facilitant l'accès à l'information et à l'expertise et le partage des données et des ressources disponibles, a lancé le Plan d’action pour le développement des technologies d’information en Haïti.
Le Document de stratégie nationale pour la croissance et pour la réduction de la pauvreté (2007) visait à renforcer les capacités de l’État à travers la modernisation de l’administration publique et de la fonction publique et l’amélioration de la gestion financière. Pour ce faire, il aspirait à une généralisation des NTIC, rendue possible par l’accroissement du nombre d’abonnés à un service de téléphonie mobile et d’Internet et l’exploitation du réseau de fibres optiques.
Guide pratique : Le Guide pratique « Normes, plans-types et recommandations pour la construction d’écoles en Haïti » du ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle (2020) rend compte de standards pour les infrastructures scolaires, notamment en ce qui a trait à l’électricité.
Cadres de compétences numériques : Le ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle décrit les compétences minimales des élèves en informatique au niveau secondaire alors la Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) précise les standards pour les enseignants en matière d’intégration des TIC. Il énonce que l’enseignant formé en TIC est apte à en faire deux usages principaux, soit un usage professionnel et pédagogique. Il décrit les actions attendues des enseignants pour chacune des cinq étapes de ce processus d’intégration des TIC (motivation et appropriation-exploration ; familiarisation ; exploration ; infusion ; et appropriation). La PNFEPE décrit enfin les conditions essentielles de développement d’un cadre référentiel qui identifie les compétences professionnelles nécessaires des enseignants, notamment leur intégration des TIC.
Changements consécutifs à la COVID-19 : Le Plan de réponse du secteur de l’éducation par rapport au COVID-19 (2020) vise notamment à accompagner les élèves dans des activités d’apprentissage à distance grâce aux TIC. La Proposition de programme soumis au Partenariat mondial pour l’éducation pour un financement d’un montant de 10 millions de dollars américains constitue un second appui au système éducatif haïtien et aux enfants les plus vulnérables en réponse à la crise de COVID-19. L’accent est toutefois mis sur une approche « No Tech » permettant d’atteindre les plus vulnérables en leur fournissant du matériel d’apprentissage sur un support papier.
2.2. Infrastructures technologiques, capacité technologique des écoles et environnements d'apprentissage
2.2.1. Infrastructures technologiques et capacité technologique des écoles
L’objectif 3.3 du Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 vise à doter tous les établissements publics en infrastructures et ressources adaptées à l’enseignement de la science et de la technologie. De plus, le premier grand chantier du Plan de stratégique de développement d’Haïti, perspectives 2030 (PSDH, 2017) sur la refondation territoriale vise à poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire. Il vise par ailleurs l’équipement, la mise en réseau et la formation du réseau de l’éducation.
Électricité : Le décret régissant le secteur de l’énergie électrique (2016) a pour but d’assurer « une fourniture d’électricité appropriée en quantité et en qualité aux besoins des consommateurs » (Article 2). L’article 46 ajoute que « toute personne désirant être approvisionnée en électricité en fait la demande à l’un des exploitants de son espace géographique et y accès moyennant un contrat entre elle et l’opérateur ». L’article 59 dresse les principes d’équité et de non-discrimination pour les mêmes catégories de consommateurs.
Les financements de la Banque interaméricaine de développement (BID) et de l’UE ont notamment soutenu le développement des infrastructures de base (électricité, téléphone). Le Guide pratique « Normes, plans-types et recommandations pour la construction d’écoles en Haïti » (2020) stipule que chaque dossier de construction d’établissement scolaire doit inclure les plans-types d’électricité et les schémas électriques. Il doit indiquer les systèmes choisis pour l’alimentation en électricité. Le Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti (2020) préparé pour le Programme mondial pour des écoles plus sûres de la Banque mondiale recommande de poursuivre les approches durables actuelles de conception d'écoles qui minimisent la consommation d'électricité et minimisent la dépendance envers les services publics hors site.
Ordinateurs et appareils : Le Programme d'interventions prioritaires (PIPE) 2013-16 envisageait de fournir à un million d’enfants un ordinateur portable personnel relié à Internet à partir des établissements scolaires ; il était prévu que ce programme OLPC financé par la Banque interaméricaine de développement (BID) s’étale sur huit ans, entre 2014 et 2021, à raison de 125 000 enfants bénéficiaires par an.
Connexion à Internet : L'Association haïtienne pour le développement des TIC (AHTIC) crée en 2006 encourage les autorités gouvernementales à intervenir dans le secteur des télécommunications pour favoriser l'accès à l'internet. Le Programme d'interventions prioritaires (PIPE) 2013-16 visait à garantir l’installation de l'internet par satellite dans les Bureaux de district scolaire (BDS) et les Bureaux d'inspection de zone (BIZ).
2.2.2. Technologie et environnements d’apprentissage
Le Plan de réponse du secteur de l’éducation par rapport au COVID-19 (2020) aspire à accompagner les élèves dans des activités d’apprentissage à distance grâce aux TIC et à assurer la distribution des fiches pédagogiques imprimées (avec le soutien financier de l’Agence française de développement). Il planifie aussi la mise sur pied une plateforme virtuelle de ressources pédagogiques et d’apprentissage à la maison pour les élèves du fondamental et du secondaire (avec le soutien financier de la Banque interaméricaine de développement et la Banque mondiale). En parallèle, des cours audiovisuels sont également prévus en direct ou en différé, en partenariat avec la Télévision nationale d'Haïti et l’appui d’enseignants émérites. Le Plan de réponse souligne enfin l’intérêt de développer de nouvelles compétences chez les apprenants, les enseignants et le personnel éducatif en regard à la mobilisation des TIC. Il est prévu que ce Plan assure une durabilité, par le renforcement et l’utilisation des structures étatiques dans sa mise en œuvre. Précisions enfin que l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a aussi assuré l’enregistrement et la diffusion de cours de lecture créole et communication française à la radio. Depuis sa création en 1972, l’unité de la Radio éducative du ministère de l’Éducation nationale offre des cours à distance avec ses programmes de radio scolaire destinés aux élèves de l’enseignement primaire, aux enseignants et maintenant des cours télévisés destinés aux élèves des classes terminales (rhétorique et philosophie) de l’enseignement secondaire.
La Proposition de programme soumis au Partenariat mondial pour l’éducation pour un financement d’un montant de 10 millions de dollars américains préconise principalement une approche « No Tech » visant à rejoindre les apprenants les plus vulnérables, notamment ceux qui vivent avec des handicaps, qui éprouvent des difficultés d’apprentissage ou qui vivent dans les zones rurales, en leur fournissant du matériel d’apprentissage sur un support papier. La stratégie consiste entre autres à développer massivement des fiches de leçons pour chaque niveau avec des exercices à faire et à remettre à l’enseignant. L’accent sera mis sur la lecture, l’écriture, les langues (créole et français) et les mathématiques. Les fiches seront aussi publiées sur une plateforme numérique du ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle.
Le site du ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle propose différents outils d’accompagnement pédagogique. Pr@tic est une plateforme de ressources éducatives et d’apprentissage numérique destinée à accompagner l’enseignant et l’élève dans le processus enseignement-apprentissage. Lakou kajou est un programme éducatif de dessin animé en créole conçu pour les jeunes enfants haïtiens. De plus, le service de télé-enseignement Retel vise à développer et à mettre à la portée des écoles, des enseignants et des élèves des contenus pédagogiques numériques interactifs de qualité et adaptés à la réalité du pays et aux programmes officiels de formation. En outre, la plateforme de préparation et de simulation d’examens officiels en ligne ExamO s’adresse aux élèves haïtiens des classes de 9e AF, de philo et des filières du nouveau secondaire (NS4). De plus, la plateforme web et mobile LEKòL favorise l’autonomie de l’élève dans son apprentissage et son évaluation. Elle permet aussi aux enseignants d'évaluer les connaissances de leurs élèves avant, pendant et après chaque cours dispensé, et de différencier les besoins des élèves. Enfin, MIT-Ayiti permet aussi aux élèves de participer à la construction de leurs propres connaissances dans leur langue maternelle.
2.3. Compétences technologiques des apprenants et des enseignants
2.3.1. Apprenants
L’objectif 3.3 du Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 vise à s’assurer que « les sortants aient une maitrise de la science et de la technologie ». Le programme prioritaire 2 aspire à ce que les apprenants soient motivés à l’utilisation de la science et de la technologie dans leurs pratiques quotidiennes. À cet égard, il prévoit de faire la promotion de la science et de la technologie dans les activités scolaires et extrascolaires.
Le Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 compte élaborer, valider et mettre en œuvre des programmes harmonisés d’apprentissage de la science et de la technologie pour tous les niveaux. Dans ce même esprit, le Programme d'interventions prioritaires (PIPE) 2013-16 adopté plus tôt entendait exposer les enfants dès la première année aux NTIC.
Le Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 soutient que des efforts importants seront faits pour inciter les finissants du secondaire, notamment les filles, à s’orienter vers des filières scientifiques au niveau des établissements d’enseignement supérieur. Un programme de bourses sera notamment établi et un fonds sera créé pour encourager et financer la recherche plus particulièrement dans les domaines identifiés porteurs économiquement pour le pays. Plan International Haïti, le Fonds des Nations unies pour l'enfance (UNICEF) et le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) ont organisé plusieurs activités dans le cadre de la Journée internationale des filles dans les TIC sous la thématique « Les filles en tant que créatrice de médias plus sûrs ». Une causerie a abordé les opportunités de carrière pour les filles évoluant dans les TIC en Haïti.
Le ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle décrit les compétences minimales des élèves en informatique au niveau secondaire. Par exemple, en première secondaire, les compétences sont organisées autour des logiciels et des réseaux/Internet. En deuxième secondaire, les principales compétences portent sur le codage ; l’introduction à l'algorithme, les variables et lecture et l’écriture ; et le réseau informatique. En troisième secondaire, les compétences des élèves en informatique s’articulent autour du codage et des tests, en plus de couvrir les tableaux et les boucles. En quatrième secondaire, les élèves sont entre autres formés au codage, décodage et transcodage et à la communication entre les programmes et l’utilisateur.
2.3.2. Enseignants
L’article 32.1 de la Constitution de 1987, amendée en 2011, stipule que l’État doit veiller au niveau de formation des enseignants des secteurs public et non public.
Le sous-programme 2 du programme prioritaire en sciences et technologies du Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 vise à renforcer les compétences du personnel pour l’intégration de la science et de la technologie dans l’enseignement-apprentissage. L’objectif poursuivi est que le personnel éducatif soit formé et maitrise la manipulation des outils technologiques et scientifiques dans l’enseignement-apprentissage. Il compte alors évaluer l’usage des outils technologique et scientifiques dans l’enseignement-apprentissage. Le PDEF vise également à ce que la créativité et l’innovation soient mises en valeur dans les pratiques enseignantes ; pour ce faire, il prévoit former les enseignants sur les approches pédagogiques innovantes.
La Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) soutient que l’intégration des TIC dans le cadre de la formation des enseignants favorise le développement de leurs compétences disciplinaires et transversales. Il précise les standards des enseignants quant à leur intégration des TIC. Il énonce que l’enseignant formé en TIC est apte à en faire deux usages principaux. Premièrement, l’usage professionnel amène l’enseignant à rechercher de l’information, communiquer, échanger et produire des ressources et outils pédagogiques dans un objectif professionnel. Deuxièmement, l’usage pédagogique des TIC amène l’enseignant à se familiariser, explorer, « infuser » et « s’approprier » la technologie. Il engage ainsi les élèves dans l’utilisation des TIC, et graduellement, ses activités pédagogiques favorisent le développement des compétences disciplinaires chez les apprenants. L’enseignant propose également des activités de construction et de transmission de connaissances intégrant les TIC. La Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) est fondée sur le principe de cohérence globale entre la formation initiale et la formation continue, vues comme étant complémentaires.
Au niveau de la formation initiale, les enseignants sont formés en TIC dans les Écoles normales d’instituteurs (ENI) et les Centres de formation des enseignants du fondamental (CFEF). Le Curriculum révisé pour la formation professionnelle initiale des enseignants du fondamental (2008) stipule que le modèle de formation doit favoriser l’intégration dans l’enseignement des NTIC et s’adapter de façon continue à l’évolution des connaissances et des pratiques pédagogiques suggérées par la recherche en éducation. Il énonce les compétences professionnelles des enseignants de science et technologie.
Au niveau de la formation continue, la Politique de formation des enseignants et des personnels d’encadrement (PNFEPE) (2018) réitère l’importance pour les enseignants de disposer des moyens de se perfectionner en utilisant entre autres, les NTIC en particulier le numérique dans l’apprentissage. Il estime à cet égard que l’investissement dans des centres multimédias est un choix stratégique afin de réduire le coût de la formation et faciliter ainsi les actions de formation continue. La PNFEPE rend compte de diverses activités de formation continue des enseignants en TICE, notamment avec la mission française du Centre national des études spatiales (CNES) et de l’Académie des sciences. En utilisant les TIC, un jumelage entre des équipes pédagogiques françaises et haïtiennes a été opéré pour la coproduction de matériels éducatifs en sciences expérimentales, en mathématiques, en français, en TICE et sur des activités d’inclusion. Le projet de formation « Transformation de l’enseignement en Haïti (TEH) » à forte composante télé-enseignement a découlé de ce jumelage, et ce dans onze Écoles fondamentales d’application et Centres d’appui pédagogique (EFACAP).
Enfin, toujours au niveau de la formation continue, le Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027 prévoit la mise en place d’un système de réseautage, intégrant les enseignants, pour étendre les bonnes pratiques dans le domaine de la science et de la technologie. Le Plan de stratégique de développement d’Haïti, perspectives 2030 (PSDH) prévoit également des programmes d’actions de renforcement des capacités des enseignants, les amenant notamment à appliquer les TIC et utiliser le numérique en permettant à leurs collègues de partager via Internet les méthodes pédagogiques innovantes.
2.4. Cybersécurité et sécurité
2.4.1. Confidentialité des données
Le Plan décennal d’éducation et de formation (PDEF) 2017-2027, qui compte mettre en place un dispositif électronique visant à « orienter le développement, l’entretien et l’alignement stratégiques du système d’information pour l’éducation », soutient que la confidentialité et l’intégrité des données sont des éléments essentiels qui devront guider le processus de mise en place de ce système.
2.4.2. Abus en ligne et cyberintimidation
Plan International Haïti, l'UNICEF et l’UNFPA ont organisé plusieurs activités dans le cadre de la Journée internationale des filles dans les TIC, dont des causeries sur la cybersécurité et la violence en ligne en Haïti.
3. Governance
3.1. Institutions en charge de la technologie dans l'éducation et mécanismes de coopération
La Constitution confère l’entière responsabilité au ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFP) de définir et de mettre en œuvre des politiques publiques en matière d’éducation et de formation. Ce dernier comporte notamment une unité du système d’information (USI) et une direction de la planification et de coopération externe (DPCE) qui mettent en place les dispositifs visant à orienter le développement, l’entretien et l’alignement stratégiques du système d’information pour l’éducation. Le Programme d'interventions prioritaires (PIPE) 2013-16 visait également à instituer au sein de ce ministère une unité TIC. Il a implanté à cet égard un groupe de travail sur les TIC en éducation chargé non seulement de faire l’inventaire de l’existant en matière de TIC en éducation en s’appuyant sur les travaux antérieurs, mais également d’adopter une stratégie TIC pour le secteur de l’éducation.
Le ministère de la Communication intervient l'intégration numérique en préparant la société de l'information au développement des nouvelles technologies. En parallèle, le ministère des Travaux publics, Transports et Communications comporte une Direction sur le service universel et l'aménagement numérique du territoire. Sous sa tutelle, le Conseil national des télécommunications (CONATEL) a notamment comme mission d’élaborer des normes techniques applicables aux équipements de télécommunications conformément aux caractéristiques et standards internationaux. Ces deux ministères ne comportent pas de mission éducative explicite.
3.2. Rôles des écoles
La gouvernance du système éducatif haïtien est basée sur un modèle très centralisé en termes de processus de prise de décision ; chaque institution scolaire apparaît ainsi libre d’interdire ou non les téléphones portables.
