FINANCIAMIENTO EQUITATIVO
1. Mecanismos generales de financiación de la educación
2. Políticas y programas para proporcionar recursos a las escuelas
3. Políticas y programas educativas para proporcionar recursos a los estudiantes
4. Políticas y programas sociales para proporcionar recursos a los estudiantes y sus familias
La educación preescolar, primaria y secundaria es obligatoria y gratuita en las escuelas públicas. El Estado financia la educación nacional incluyendo recursos humanos, materiales, y tecnológicos y servicios.
Las funciones educativas estas compartidas por el gobierno central, regional y local. Los presupuestos se distribuyen entre los diferentes niveles de gobierno: 49% por el gobierno central, 48% por regional y el resto por el gobierno local. Los recursos invertidos en educación deben asignarse en base a resultados medibles. Los sistemas de financiamiento intergubernamentales incluyen mecanismos de igualación fiscal para abordar las disparidades regionales. El nivel subnacional es responsable de la distribución de los recursos de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) a las escuelas
Figure 1 Fuentes de financiamiento y transferencia de recursos en el Perú
Fondo de Compensación Regional (FONCOR): es un fondo para las regiones cuyas transferencias están determinadas por la pobreza y la disponibilidad de recursos de cada región.
Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN): es un fondo para las municipalidades con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano-marginales tomando en cuenta criterios como población, tasa de mortalidad, nivel de Necesidades Básicas (Lima y Callao), la tasa de ruralidad (para el resto del país) e Información estadística del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP): es un fondo adscrito del Ministerio de Educación que apoya proyectos de inversión y de innovación y desarrollo educativo de las escuelas en alianza con instituciones, empresas y cooperación internacional.
La mayor parte del presupuesto de educación se transfiere del Ministerio de Educación (MINEDU) a los gobiernos regionales en función de criterios históricos y negociaciones anuales. Los recursos para el personal docente se transfieren de acuerdo con el tamaño de clase referencial y las tasas de inscripción, los recursos para el mantenimiento de la escuela se asignan de acuerdo con una fórmula explícita, y el MINEDU distribuye el material pedagógico de acuerdo con la inscripción prevista.
En el 2018, el gasto en educación representó 3.72% del PBI y 17.13% del presupuesto nacional. En el 2019, el presupuesto en educativo fue de USD 8.5 bn (PEN 30.6 bn) y la población en edad escolar fue de 10 millones.
Inclusión de estudiantes con discapacidades en educación básica.
Es un programa ejecutado por el Ministerio de Educación. El programa incluye asistencia técnica a las escuelas focalizadas que implementan este modelo educativo, capacitación para directores, subvención para acondicionar la infraestructura de las escuelas y adquirir el material pedagógico necesario tal como libros de textos en sistema Braille. En el 2017, el programa representó 1.36% del presupuesto del Ministerio de Educación y atendió a 19,866 estudiantes o 0.19% de la población en edad escolar.
Pronabec
El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) incluye diferentes modalidades de becas, entre ellas las becas de pregrado incluyendo la Beca 18 que son destinadas a poblaciones vulnerables, en extrema pobreza y con excelencia académica. En el 2017, las becas de pregrado beneficiaron a 39,221 estudiantes 0.38% de la población en edad escolar y el Pronabec ejecutó USD 242m (PEN 865 m) o 11.8% del presupuesto del Ministerio de educación.
Juntos
Es un programa de transferencias condicionadas. Desde 2012, es gestionado por el Ministerio de Desarrollo Social e Inclusión, en coordinación con otros ministerios de asuntos sociales. La población objetivo son las familias en extrema pobreza con adultos mayores y/o niños/as hasta los 19 años. Es de alcance nacional, pero opera principalmente en zonas rurales. El instrumento de selección es el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) basado variables geográficas y socioeconómicas. La transferencia es bimestral de USD 61.3 (S/ 200) por hogar. La condicionalidad en la educación es 85% de asistencia escolar para niños de 6 a 14 años.
En 2017, el programa gastó USD 312 millones, que representan el 0.15% del PBI y benefició a 1.6 millones de beneficiarios (5.1% de la población) en 694,000 hogares.
