Tecnología
2. Leyes, políticas, planes y reglamentos sobre tecnología en la educación
2.1. Marco legislativo y político para la tecnología en la educación
2.3. Competencias tecnológicas de estudiantes y docentes
2.4. Ciberseguridad y protección
3.1. Instituciones responsables de la tecnología en la educación y mecanismos de coordinación
3.2. Funciones de los centros educativos
1. Terminología
El Proyecto de Ley No 456 que establece los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación define las competencias digitales como «el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y estrategias que se requieren para el uso de los medios digitales y de las tecnologías de información y comunicación».
2. Leyes, políticas, planes y reglamentos sobre tecnología en la educación
2.1. Marco legislativo y político para la tecnología en la educación
Constitución y leyes: La Ley Orgánica de Educación del 2004 en el artículo 3 define que la educación panameña se fundamenta en principios universales, humanísticos, cívicos, éticos, morales, democráticos, científicos, tecnológicos, en la idiosincrasia de nuestras comunidades y en la cultura nacional. Artículo 14 menciona «el sistema educativo se actualizará permanentemente, para mantenerse acorde a los cambios tecnológicos y científicos, utilizando métodos y técnicas didácticas activas y participativas». El Artículo 287 dicta que la política educativa nacional se fundamente en « (1) la filosofía de la educación basada en los principios que orientan a la Nación panameña; (2) la investigación científica (3) la realidad socioeconómica y política, cultural, ecológica, psicológica y antropológica de los grupos que conforman la Nación panameña; (4) los planes de desarrollo nacional; (5) los avances científicos y tecnológicos; (6) las tendencias universales de la educación. Artículo 298, los planes de estudio en todos los niveles de enseñanza se fundamentarán en las áreas científicas, humanísticas y tecnológicas».
Políticas, planes y estrategias: La Agenda Digital Nacional 2021 propone «para cerrar la brecha de la desigualdad, nos enfocamos en el diseño y ejecución de un Plan de Alfabetización Digital dirigido a nuestros ciudadanos con una estrategia orientada en tres pilares: la comunicación por plataformas tecnológicas, conectividad a internet del 100% de los panameños y alfabetización digital a los sectores más vulnerables de la población para que puedan hacer un uso adecuado de estas plataformas».
El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 integra componentes de uso de tecnología en el sistema educativo por medio de dotación de equipo tecnológicos en los centros educativos, capacitación docente en el uso y manejo de la tecnología.
El Proyecto de Ley No 456 Que establece los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a la transformación digital de la educación, aumentando la equidad, la calidad y la inclusión (2021), tiene como objetivo establecer los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a aumentar la equidad en el sistema educativo, a través de la implementación pertinente de diversos modelos de enseñanza y aprendizaje, incluyendo las modalidades flexibles de educación, mediante la transformación tecnológica, garantizando formas de entrega creativas e innovadoras que faciliten a los estudiantes la adquisición de habilidades y el desarrollo de competencias digitales durante su trayectoria educativa, garantizando el derecho a la educación.
El Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (PENCYT) 2019-2024, aprobado por la Resolución del Gabinete Nº1/2020, definen cuatro objetivos estratégicos con sus respectivos subprogramas y líneas de acción. El plan incluye fomentar el interés por las ciencias, las matemáticas y la tecnología y el apoyo a la labor docente de ciencias.
Marco de competencias digitales: Panamá no cuenta con un marco formal de competencias digitales para estudiantes o docentes. Sin embargo, la Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) propone implementar y contar con un Currículo por Competencias Digitales para las habilidades del siglo XXI, en todos los niveles educativos del sistema educativo panameño.
Cambios a raíz de COVID-19: La Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) establece los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a la transformación digital de la educación, aumentando la equidad, la calidad y la inclusión, tiene por objeto establecer los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a aumentar la equidad en el sistema educativo, a través de la implementación pertinente de diversos modelos de enseñanza y aprendizaje, incluyendo las modalidades flexibles de educación, mediante la transformación tecnológica, garantizando formas de entrega creativas e innovadoras que faciliten a los estudiantes la adquisición de habilidades y el desarrollo de competencias digitales durante su trayectoria educativa, garantizando el derecho a la educación.
2.2. Infraestructura tecnológica, capacidad tecnológica de los centros educativos y entornos de aprendizaje
2.2.1. Infraestructura y capacidad tecnológica de los centros educativos
La Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) propone dotar progresivamente al sistema educativo de la infraestructura tecnológica necesaria como energía, conectividad, dispositivos, contenidos y plataformas; que actúen como herramientas de aceleración pedagógica para apoyar los aprendizajes de los estudiantes.
Electricidad: El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 incluye dentro del eje 5 sobre inversión en la educación, la infraestructura escolar por medio del marco del Plan Colmena. El Plan Colmena incluye en la primera de dos variantes: mejorar los servicios públicos que el Estado debe prestar a los ciudadanos (salud, agua limpia, saneamiento, electrificación rural, infraestructura vial, educación, vivienda, deporte entre otros).
La Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) realizará los estudios pertinentes para ubicar los centros educativos oficiales, a nivel nacional, que no cuentan con energía y requieran del uso de paneles solares u otras soluciones que demuestren que es posible vivir de las energías renovables.
Ordenadores y dispositivos: El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 propone la dotación de equipo tecnológico para centros educativos hacia una mejora continua de la educación.
La Resolución del Gabinete Nº1/2020. Aprueba el Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (PENCYT) 2019-2024, incluye desarrollar y proveer a las aulas de clase de los recursos didácticos y tecnológicos, requeridos para el fortalecimiento y ejecución del currículo con énfasis en las habilidades, destrezas y el desarrollo de competencias para la vida.
Conectividad a internet: La Ley 59 del 2008 norma por objeto el «mantener, promover y garantizar el Servicio y Acceso Universal a los servicios originados con la tecnología de la información y de las telecomunicaciones, en todo el territorios de la República de Panamá» y crea el Fondo para el Desarrollo de Proyectos de Servicio y Acceso Universal.
El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 incluye la conectividad a internet de los centros educativos en las metas del Eje 5.
La Agenda Digital Nacional 2021 contempla el despliegue de fibra óptica y conexión a internet a escuelas, e incluye el Programa Cobertura Digital Nacional busca aumenta la conectividad en el país y el Plan Educativo Solidario el cual propone facilitar la conectividad gratuita de los estudiantes de las escuelas oficiales en Panamá.
El Plan Estratégico de Banda Ancha Panamá - 2022 busca la universalidad de la conectividad, el incremento de la adopción y el uso de TICs, el fomento de la asequibilidad de la Banda Ancha y de las TICs, mejora de los servicios públicos de gobierno, educación y salud, entre otros.
2.2.2. Tecnología y entornos de aprendizaje
La Ley Orgánica de Educación del 2004 establece en el artículo 351 «el Ministerio de Educación organizará un servicio nacional de recursos didácticos, el cual está integrado por bibliotecas escolares, talleres de recursos audiovisuales, talleres pedagógicos, la radio y televisión educativa y otros que las necesidades del servicio exijan». Adicionalmente el articulo 352 menciona «en cada región, circuito y zona escolar, existirá un centro de producción de materiales didácticos que faciliten la labor del docente. En ellos podrán participar docentes, estudiantes, padres y madres de familia y la sociedad civil».
El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 menciona las plataformas tecnológicas de apoyo a los aprendizajes en Educación en el nivel de Premedia y Media.
El Proyecto de Ley No 456 Que establece los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a la transformación digital de la educación, aumentando la equidad, la calidad y la inclusión (2021), tiene como objetivo establecer los lineamientos generales para la formulación, desarrollo e implementación de las políticas públicas educativas dirigidas a aumentar la equidad en el sistema educativo, a través de la implementación pertinente de diversos modelos de enseñanza y aprendizaje, incluyendo las modalidades flexibles de educación, mediante la transformación tecnológica.
A raíz de la pandemia de COVID-19 el Plan de acción de la estrategia de MEDUCA para enfrentar el COVID-19: “La estrella de la educación no se detiene” incluye el uso de plataformas educativas y varios medios de interacción acompañado de la producción y adaptación de recursos educativos en múltiples formatos: impresos, radiofónicos, televisivos, digitales, sincrónicos y asincrónicos.
2.3. Competencias tecnológicas de estudiantes y docentes
2.3.1. Estudiantes
La Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) propone implementar y contar con un Currículo por Competencias Digitales para las habilidades del siglo XXI, en todos los niveles educativos del sistema educativo panameño del sector oficial y particular.
La Agenda Digital Nacional 2021, propone establecer un acuerdo de cooperación con empresas y organismos para avanzar en la Democratización de la Educación STEM, con metodologías activas y aprendizajes profundos.
2.3.2. Docentes
El Plan Estratégico de Educación 2019-2024 propone establecer un currículo oficial para la formación inicial de docentes para todos los niveles, acorde con las competencias del siglo XXI y desarrollo de talleres de capacitación especializada a docentes en lectoescritura en los centros educativos para conformar comunicades de aprendizaje docente con uso de tecnología.
La Agenda Digital Nacional 2021, propone desarrollar Proyectos de Capacitación Panamá el cual consiste en 4 proyectos de capacitación en TIC, dirigido a profesores, estudiantes de secundaria, aplicaciones de SIG-Argis, y a jóvenes con habilidades digitales (desarrolladores).
El Compromiso Nacional por la Educación del 2016 propone la implementación de un sistema permanente de desarrollo de las ciencias, la innovación y la tecnología en los centros educativos a nivel nacional.
La Ley que Establece Los Lineamientos Generales Para Las Políticas Públicas Educativas Dirigidas A La Transformación Digital De La Educación (Proyecto de Ley No 456) plantea en objetivos principales el «innovar y facilitar el sistema de formación inicial docente y su capacitación en servicio, para garantizar su pertinencia curricular con el dominio de los nuevos modelos de enseñanza-aprendizaje, acordes con la transformación tecnológica y digital del sistema educativo».
2.4. Ciberseguridad y protección
2.4.1. Privacidad de los datos
La Constitución de la República de Panamá establece que toda persona tiene derecho a acceder a la información personal contenida en base de datos o registros públicos y privados y a requerir su rectificación y protección, así como su supresión, de conformidad con lo previsto en la Ley.
La Ley de Protección de Datos Personales (Ley 81) del 2021 y el Reglamento Ley 81 sobre protección de Datos establece los principios, derechos, obligaciones y procedimientos que regulan la protección de datos.
La Agenda Digital Nacional 2021 propone desarrollar el primer Manual Estandarizado de Normas y Protocolos de CiberSeguridad y desarrollar e implementar un Plan Estratégico de Gobernanza de Datos en la AIG, que permita la buena gestión, protección y uso de los datos a través de políticas, procedimientos y reglas que sirva de modelo para el resto de las instituciones.
2.4.2. Abuso en línea y ciberacoso
La Estrategia nacional de Ciberseguridad para el periodo del 2021-2024 la cual incluye como sus cuatro pilares: (1) Proteger la privacidad y los derechos fundamentales de los ciudadanos y el ciberespacio; (2) Disuadir y castigar el comportamiento criminal en el ciberespacio; (3) Fortalecer la seguridad y la resiliencia de la infraestructura crítica de nuestra nación; (4) Fomentar una cultura nacional de ciberseguridad.
La Estrategia nacional de Ciberseguridad para el periodo del 2021-2024 plantea en el punto 4.2.1 lanzar y ampliar el programa piloto de primaria y secundaria de “Ciber Escuelas” para incorporar buenas prácticas de higiene en ciberseguridad en los planes de estudio del nivel de Primaria, Premedia y Media.
3. Gobernanza
3.1. Instituciones responsables de la tecnología en la educación y mecanismos de coordinación
El Ministerio de Educación establecerá un modelo de gestión que aborde servicios educativos con pertinencia y equidad, implementando programas con distintas modalidades flexibles para todos los grados del sistema educativo, tanto para la educación formal como no formal, con diversas formas de entrega, calendarios, duración y horarios que se adapten a las condiciones de los estudiantes y de cada región, dotándolos con materiales educativos, docentes y herramientas tecnológicas (Proyecto de Ley No 456 ).
El Departamento de Innovación en Ciencia y Tecnología Aprendizaje de Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT), busca sentar las bases para el desarrollo a largo plazo de la Ciencia y la Tecnología en el país, implementando programas para modernizar el aprendizaje y la popularización de la ciencia y la tecnología, promoviendo que los niños y jóvenes desarrollen todo su potencial en estas áreas: matemáticas, ciencia y tecnología.
3.2. Funciones de los centros educativos
No se encontró normativa que regule el uso de dispositivos o celulares en los centros educativos en Panamá. Cada centro educativo tiene un reglamento interno en cual los estudiantes deben cumplir, esto incluye normativas propias sobre los uniformes y el uso de dispositivos celulares. Se considera que el uso de los dispositivos móviles permite la planificación de diferentes actividades, incluyendo la investigación y el desarrollo de tareas educativas donde es muy notorio la gran capacidad tecnológica al ejecutar infinidades de aplicaciones y plataformas.
Con el control y supervisión puede estos recursos digitales son una excelente herramienta para el aprendizaje significativo de los estudiantes.
Este perfil ha sido validado por el Ministerio de Educación de Panamá
